Форма государства – это способ организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти и методы ее осуществления.

Форма государства складывается из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма государственного правления - структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Выделяют две основные формы государственного правления: монархия и республика.

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху (королю, императору, султану, эмиру) и обычно передается по наследству (государства Персидского залива, Великобритания, Швеция, Дания, Бельгия).

Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо создаются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). Обычно в республиках законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная - правительству.

Различают:

• президентские республики, где президент наделен очень большими полномочиями и соединяет полномочия главы государства и главы правительства (США);

• парламентские республики, где роль президента существенно ограничена, верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Франция, Польша, Болгария).

Статья 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является государством с республиканской формой правления. В следующих разделах Конституции РФ разъясняется, что парламент РФ и Президент РФ избираются населением. Ряд специалистов считают, что РФ является разновидностью президентской республики, поскольку Президент РФ наделен крайне большими полномочиями. Другие авторы склоны выделять промежуточную форму правления – полупрезидентскую республику, в которой повышается самостоятельность правительства, увеличивается важность поста главы правительства по сравнению с президентской республикой. При такой классификации республик можно говорить, что РФ является полупрезидентской республикой, поскольку Президент РФ не осуществляет функции главы Правительства РФ.

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Различают две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые починяются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают (Франция, Италия, Испания).

Начало формы

Федерация - форма государственного устройства; единое государство, являющееся объединением относительно самостоятельных регионов (государственных образований). В федерации действует единая конституция, единые органы власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т.д., однако члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы (США, Канада, Индия).

Статья 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является федеративным государством, и глава 3 Конституции РФ посвящена полностью вопросам федеративного устройства страны. В состав РФ входят субъекты РФ (по состоянию на 01.11.2008 года их количество составляло 83 субъекта, хотя в последнее время наметилась тенденция к укрупнению и объединению нескольких субъектов в один). Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть РФ принадлежит федеральным государственным органам. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. В РФ существует единое гражданство. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации (Совет Федерации при Федеральном Собрании РФ).

Политический режим - функциональная характеристика власти; система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. Обычно выделяют следующие виды политических режимов: авторитарные и демократические.

Основные характеристики авторитарного политического режимавыглядят следующим образом:

- отсутствие, ограничение или ликвидация прав и свобод граждан;

• отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация представительных органов государства;

• отсутствие контроля со стороны населения за осуществлением власти, формирование ее институтов через закрытые каналы;

• сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека (монарха, диктатора), нескольких лиц или одного органа;

• жесткие командно-административные, а иногда и террористические методы осуществления государственной власти, произвол, насилие;

• отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация прогрессивных политических партий и общественных организаций;

• политический монизм – господство одной идеологии (религиозной или псевдонаучной), возведенной в ранг государственной;

• отсутствие или ограничение сферы гражданского общества, сферы свободного выражения интересов.

Демократические режимыскладываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов.

Основные характеристики демократического политического режима:

• наличие гарантированных прав и свобод граждан;

• нормальное функционирование представительных учреждений, народ – единственный источник государственной власти;

• контроль населения за принятием политических решений;

• разделение властей;

• политический плюрализм;

• ограничение государственного насилия;

• наличие гражданского общества.

Статья 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является демократическим государством. Это подтверждается тем, что в следующем разделе Конституции РФ закрепляются и гарантируются права и свободы граждан. В РФ гарантируется участие населения РФ в управлении делами государства (возможность выбирать и быть избранным, право на участие в митингах, выступлениях, право на объединение и т.д.). В РФ существует разделение властей, государственно характеризуется политическим многообразием.

Тема №2. Право: понятие, признаки, функции. Связь государства и права.

Право- это совокупность общеобязательных правил поведения, установленных государством и охраняемых его силой.

Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали норм общественных объединений) присущими только ему специфическими признаками. К их числу относятся:

• общеобязательность — право является единственной системой социальных норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства;

• формальная определенность — нормы права содержат точные и детальные требования, предъявляемые к поведению людей;

• обеспеченность исполнения принудительной силой государства;

• многократность применения — нормы права обладают определенной неисчерпаемостью, их применение рассчитано на неограниченное количество раз.

Чаще всего выделяют 2 функции права:

1. Регулятивная функция права заключается в упорядочивании общественных отношений. Право регулирует экономические, политические, социальные и иные отношения людей в обществе.

2. Охранительная функция права заключается в пресечении и предотвращении противоправного поведения и защите позитивных отношений путем установления запретов, юридических санкций.

В юридической науке понятие "право" используется в двух значениях:

1. Объективное право - это совокупность общеобязательных правил поведения, зафиксированных в нормативно-правовой базе.

2. Субъективное право - это право выбора вида и меры своего поведения в рамках закона. Это право, принадлежащее конкретному лицу. Оно юридически обеспечивает свободу лица, возможность проявлять самостоятельность и инициативу.

Связь государства и права.

Выделяют три подхода к соотношению государства и права:

Первый — исходит из приоритета государства над правом, о подчинении права государству.

Другой подход исходит из ограничения государства правом, т. е. право является средством контроля над государством и ограничения его произвола.

Третий подход предполагает, что государство и право не могут существовать друг без друга. Между ними имеется функциональная связь: государство определяет право, используя его потенциал для достижения целей государственной политики, а право упорядочивает внутриорганизационные связи государства, обеспечивая рациональное устройство его структуры.

Правовое государство. Идея правового государства сориентирована на утверждение такого государственного союза, в котором взаимоотношения личности и государства строились бы на строгих основах права и исключали бы взаимный произвол.

Принципами правового государства являются:

1) приоритет права. Он означает рассмотрение всех вопросов общественной жизни с позиций права. Закон должен быть правовым. Он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти;

2) верховенство закона. Все нормативные правовые акты должны соответствовать закону, а все законы должны соответствовать Конституции;

3) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

4) взаимная ответственность личности и государства;

5) правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти.

Тема №3. Норма права: понятие, признаки, структура.

Норма права (правовая норма)- это правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения.

Признаки нормы права:

1. Общеобязательность исполнения.

2. Формальная определенность (нормы права детализировано и четко закреплены в нормативно-правовых актах);

3. Обеспечивается силой государственного принуждения;

4. Норме права присуща многократность повторения (действие нормы права не заканчивается после ее использования);

5. Норма права имеет общий характер, неперсонифицированность (обращенность не к конкретному лицу, а к каждому гражданину).

Структура нормы права содержит 3 элемента:

Гипотеза – часть правовой нормы, которая указывает на условия, при которых должно использоваться данное правило.

Диспозиция - часть правовой нормы, которая содержит само правило поведения, которому должны следовать лица.

Санкция- часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, наступающие для нарушителя правовой нормы. Санкция может нести поощрительные или карательные меры, в зависимости от того, соблюдаются или нарушаются правила поведения (нормы).

Смысловая конструкция нормы права выглядит следующим образом:

Если…, то…., иначе ….

Пример:

Если одно лицо по договору займа получило от другого лица денежную сумму, то должник обязан вернуть причитающуюся с него сумму в назначенный срок, иначе дело будет рассматриваться в судебном порядке.

! Практическое задание №2, №3.. Структура нормы права.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. В случае нарушения арендодателем обязанности по производству капитального ремонта арендатор имеет право требовать соответственного уменьшения арендной платы.

По договору подряда подрядчик должен выполнить работу качественно и в соответствии с условиями договора. В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, заказчик вправе требовать от подрядчика соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

Тема №4. Источник права: понятие, виды.

Незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому важно знать, где может содержаться информация о правилах поведения, обязательных для всех.

Источник права – внешняя форма выражения и закрепления норм права.

В научной и учебной литературе обычно выделяют следующие виды источников права:

1. Правовой обычай: исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения, санкционированное государством в качестве общеобязательного правила.

Сначала обычай исполнялся добровольно, но затем был закреплен государством как обязательное правило поведения в той или иной ситуации.

Большинство древних юридических памятников представляют собой записанные правовые обычаи (например, древнеримские "Законы XII таблиц", древнерусская "Русская Правда"). Обычаи существуют и в современно мире. Например в Великобритании существуют такие нигде не писанные обычаи: «Король должен согласиться с биллем, принятым обеими палатами парламента», «Лидер партии большинства становится премьер-министром» или обычай передачи власти от одной партии к другой (премьер-министр, представитель проигравшей на выборах партии, после подсчета голосов едет в Букингемский дворец, где преклонив колено и поцеловав руку королеве, вручает прошение об отставке. Сразу после него во дворец приезжает лидер выигравшей партии и получает от королевы право на формирование собственного правительства).

2. Юридический прецедент («факт, имевший пример в прошлом»): конкретное решение по определенному делу судебного или административного органа, которое становится обязательным при решении аналогичных дел в будущем.

Достоинство такого источника права состоит в том, что он предметно и точно отражает существо конкретного дела, однако, число прецедентов может быть крайне большим (в Англии их около 500 тысяч; в США ежегодно публикуется 350 томов судебных решений, используемых в качестве прецедента).

3. Нормативный договор: двустороннее или многостороннее соглашение субъектов права, содержащее правовые нормы (например, международно-правовые договоры, Устав ООН, договор об образовании федерации или конфедерации, коллективный договор в трудовом праве, международные конвенции).

4. Нормативно-правовой акт: документ, принимаемый специально уполномоченным органом государства или иной социальной структурой (муниципальным органом, профсоюзом, акционерным обществом, товариществом и т.д.), который устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы. Отличается от правового обычая специальным механизмом принятия, формальной и структурной четкостью.

Обычно в конкретном государстве преобладает какой-то определенный вид источников права. Например, в древних государствах, когда еще не сложились специальные органы, уполномоченные разрабатывать и принимать нормативные акты, преобладающим видом являлся правовой обычай. Издание специальных документов, представлявших собой свод правовых обычаев, воспринималось современниками не как собственно создание правовых норм, а как чисто техническая операция, направленная на сохранение и систематизацию уже существующих правовых норм.

В большинстве современных государств (кроме государств с правовой системой англо-саксонского типа) основной формой существования правовых норм являются нормативные акты.

Нормативные акты принимаются различными органами государства, специально уполномоченными устанавливать правовые нормы.

В современных государствах сложилась достаточно четкая и универсальная иерархия нормативных актов, связанная с иерархией органов государства. В применении к нормативным актам иерархия обозначается понятием "юридическая сила": одни акты обладают большей юридической силой, то есть "главнее", чем другие.

По юридической силе можно классифицировать нормативные акты следующим образом (в порядке убывания юридической силы):

1.      Конституция - основной закон государства.

Конституция закрепляет наиболее фундаментальные вопросы организации государства (чаще всего также и общества данной страны).

В частности, большинство современных конституций содержат положения по следующим вопросам: основы общественного строя, правовое положение личности (в том числе права и свободы человека), порядок формирования и деятельности высших органов государства, порядок принятия законов, территориальное устройство государства.

"Особость" конституции как основного закона, определяющего фундаментальные вопросы государства и общества, фиксируется особым порядком принятия и изменения конституции, отличающимся от порядка принятия и изменения других законов государства. Особый порядок изменения конституции направлен на то, чтобы конституцию было сложно изменить, что обеспечивает стабильность фундаментальных основ государства и общества.

Конституция РФ

Конституции республик, Уставы краев, областей и т.д.

2.      Законы - нормативные акты, регулирующие наиболее важные сферы общественных отношений, принятые высшим законодательным органом (парламентом) и подписанные главой государства.

По юридической силе выделяют:

• федеральные конституционные законы (принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией)

ФКЗ «О референдуме РФ», ФКЗ «О Правительстве РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О государственном гимне РФ» и др.

• федеральные законы (остальные законы, принимаемые и действующие в границах РФ)

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О гражданстве РФ», ФЗ «Об инвестиционных фондах», ФЗ «О рекламе», ФЗ «О банках и банковской деятельности» и др.

• законы субъектов федерации (принимаются и действуют на территории субъектов РФ)

законы УР, РТ, РБ, Алтайского края, Ростовской области и др.

3. Подзаконные акты: все нормативно-правовые акты, кроме Конституции и законов

• Указы и распоряжения Президента РФ;

• Постановления и распоряжения Правительства РФ;

• Приказы, инструкции, положения федеральных министерств, служб, агентств;

• Акты региональных органов власти (например, постановления и распоряжения Правительства УР);

• Акты муниципальных органов власти (например, решения Городской Думы г.Глазова, постановления Администрации г.Глазова);

• Локальные нормативные акты.

! Практическое задание №4. Виды нормативно-правовых актов.

Расположите нормативно-правовые акты в порядке убывания их юридической силы. Отберите документы, не являющиеся нормативно-правовым актом.

• Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть 2),

• Распоряжение ОАО «Российские железные дороги» «Об утверждении Положения о молодом специалисте в ОАО «РЖД»,

• Уголовный Кодекс Российской Федерации,

• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

• Ф. О. Дзгоева. Образцы приказов по кадрам. – Москва: Проспект, 2011,

• Приказ Министерства образования и науки России «Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения»,

• Указ Президента Удмуртской Республики «О мерах по защите информации ограниченного доступа в Удмуртской Республике»,

• Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»,

• Постановление Правительства РФ «О Правилах дорожного движения» (ПДД),

• Указ Президента РФ «О награждении государственными наградами РФ»,

• Снигирева И.О., Смирнова О. В. Учебник по трудовому праву. – Москва: Проспект, 2009,

• Конституция Российской Федерации,

• Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть 1),

• Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации»,

• Федеральный закон «О рекламе»,

• Решение Глазовской городской Думы «О назначении стипендий муниципального образования «Город Глазов» учащимся образовательных учреждений города Глазова».

Тема №5. Система права и отрасли права.

Под системой правапонимается его внутренняя структура или деление права на отрасли.

Отрасль права- это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений (имущественные - гражданское право; управленческие отношения - административное право; совершение преступления - уголовное право и т.п.)

Существует материальное право (совокупность правовых норм, с помощью которых государство прямо влияет на общественные отношения) и процессуальное право (совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и арбитражных дел).

Отрасли материального права:

• конституционное (государственное) право;

• административное право;

• гражданское право;

• трудовое право;

• финансовое право;

• банковское право;

• уголовное право;

• экологическое право;

• и т.п.

К процессуальным отраслям права относятся: гражданское и уголовное процессуальное право.

Нормы гражданско-процессуального права регулируют деятельность судов, рассматривающих гражданские, семейные, трудовые, финансовые и др. отношения. Нормы уголовно-процессуального права регулируют деятельность органов правосудия, следствия, прокуратуры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде.

Тема №6. Правовые отношения: понятие, структура.

Правоотношение- это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие права и обязанности.

В правоотношениях возникает связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей и эта связь носит волевой характер.

Структура правоотношениявключает в себя 3 элемента:

• субъекты, участники правоотношений;

• объекты правоотношений;

• содержание правоотношения (права и обязанности).

Субъектами правоотношений могут быть граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, организации, государство в целом, федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Правоотношения могут устанавливаться между двумя или более субъектами.

Объект правоотношения- это то, по поводу чего возникают гражданские правоотношения. Это то, что связывает участников правоотношений. Это могут быть:

• вещи, деньги, ценные бумаги;

• действия и их результаты;

• результаты творческой деятельности;

• личные неимущественные блага, т.е. это материальные, духовные и иные блага.

Содержание правоотношений составляют права и обязанности участников.

Право – мера возможного поведения участника правоотношения. Право может содержать правомочие на собственные действия, правомочие требования совершения определенных действий от третьих лиц, правомочие на защиту своего права.

Обязанность – мера должного поведения участника правоотношения. Обязанность может содержать требование совершить какое-то действие (уплатить долг, поставить товар) или воздержаться от совершения каких-либо действий (например, обязанность в случае развода не препятствовать супругу, проживающему отдельно от детей, участвовать в воспитании детей).

Для иллюстрации понятия элементов правоотношения приведем конкретные примеры.

! Практическое задание №5. Элементы правоотношения.

Пример 1. Иванов должен Петрову 100 рублей. Объект правоотношения: деньги. Субъекты правоотношения: физические лица Иванов и Петров. Содержание правоотношения: у Петрова – субъективное право получить от Иванова деньги; у Иванова – соответствующая юридическая обязанность долг возвратить. В этом примере у одной стороны (Иванова) есть только юридическая обязанность, а у другой стороны (Петрова) – только субъективное право.

Пример 2. Иванов заключил договор купли-продажи автомобиля с ООО "Авто", согласно которому ООО "Авто" обязуется продать автомобиль Иванову, а Иванов – оплатить ООО "Авто" стоимость автомобиля. Объекты правоотношения: автомобиль и деньги. Субъекты правоотношения: физическое лицо Иванов и юридическое лицо ООО "Авто". Содержание правоотношения: у Иванова – субъективное право получить автомобиль и юридическая обязанность уплатить деньги; у ООО "Авто" - субъективное право получить деньги и юридическая обязанность передать автомобиль. В этом примере стороны имеют взаимные права и обязанности.

Пример 3. Студенту Сидорову пришла повестка из военкомата. Объект правоотношения: служба в армии Субъекты правоотношения: гражданин Сидоров и государство. Содержание правоотношения: у Сидорова – юридическая обязанность нести военную службу (для начала – явиться в военкомат); у государства – субъективное право призвать Сидорова на военную службу.