§ 2. Устав муниципального образования

Устав муниципального образования является его малой конститу-

цией, определяющей статус и все направления организации и дея-

тельности субъектов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об общих принци-

пах…» (2003 г.) к уставу предъявляются следующие требования.

В нем должны определяться:

1)

наименование муниципального образования;

2)

перечень вопросов местного значения;

3)

формы, порядок и гарантии участия населения в решении во-

просов местного значения, в том числе образования органов террито-

риального общественного самоуправления;

4)

структура и порядок формирования органов местного самоу-

правления;

5)

наименование и полномочия выборных и иных органов и долж-

ностных лиц местного самоуправления;

6)

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования

(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7)

срок полномочий представительного органа, депутатов, членов

иных выборных органов местного самоуправления, выборных долж-

ностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок

прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8)

виды ответственности органов местного самоуправления и долж-

ностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой

ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том

302

числе основания и порядок отзыва населением выборных должност-

ных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномо-

рой может быть установлен регламентом представительного органа

или иным правовым актом представительного органа.

Принятый устав подлежит государственной регистрации в органах

юстиции и последующему опубликованию. Только после этого он вступа-

ет в силу (ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах…» (2003 г.).

Устав муниципального образования подлежит государственной

регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федераль-

ным законом от 21 июля 2005 г. № 97AФЗ «О государственной реги-

страции уставов муниципальных образований».

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 28 ян-

варя 2005 г. № 7 регистрацию уставов и нормативных актов о вне-

сении в них изменений и дополнений осуществляет главное управ-

ление Министерства юстиции по соответствующему федеральному

округу.

После принятия представительным органом местного самоуправ-

ления устав в двух экземплярах в течение 15 дней направляется

главой муниципального образования в регистрационный орган. Со-

вместно с уставом представляются следующие документы: решение

представительного органа муниципального образования; протокол

заседания представительного органа; если устав принят на сходе

граждан, – то протокол схода граждан; сведения об источнике и дате

официального опубликования протокола устава, проведении публич-

ных слушаний и их результате.

Все документы представляются в двух экземплярах на бумажном

носителе и в электронной версии (дискета, диск).

Орган юстиции проводит экспертизу всех документов на предмет

их достоверности и соответствия законодательству и в течение 30

дней обязан принять решение о регистрации либо об отказе в реги-

страции устава.

После принятия положительного решения регистрирующий орган

в течение пяти дней направляет главе муниципального образования

зарегистрированный устав и свидетельство о его государственной

регистрации.

Решение об отказе в регистрации устава направляется также

в течение пяти дней после его принятия главе муниципального обра-

зования с указанием обоснований отказа в регистрации.

Датой государственной регистрации устава считается день внесе-

ния сведений о нем в Государственный реестр уставов муниципаль-

ных образований.

Устав вступает в силу после государственной регистрации и опу-

бликования в официальном источнике. Такой же порядок установлен

для внесения изменений и дополнений в устав. Сведения об источни-

ке и дате опубликования в обязательном порядке направляются в те-

304

чение 10 дней после официального опубликования устава регистри-

рующему органу юстиции.