UMK_Innovatsii

22

необходимые для государственной регистрации прав, одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, однако по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете гражданину было отказано в государственном кадастровом учете.

Какое решение должен принять в данном случае территориальный орган Росреестра в отношении заявления о государственной регистрации прав?

Возвращается ли в рассматриваемом случае документ, подтверждающий государственную регистрацию права?

Задание 4.

К государственному регистратору в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки, поступило решение суда, содержащее информацию об аресте недвижимого имущества, право на которое подлежало регистрации. На основании решения суда государственный регистратор принял решение отказать заявителю в государственной регистрации права и возврате документов. При этом государственный регистратор в своем решении об отказе в государственной регистрации указал на то, что заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о государственной регистрации права после принятия судом решения об освобождении имущества от ареста.

Правильное ли решение принял государственный регистратор? Обоснуйте свой ответ.

Задание 5.

Гражданин Г. обратился с жалобой в вышестоящий орган на действия органа кадастрового учета. Суть жалобы сводилась к тому, что орган кадастрового учета выдал гражданину Г. по его запросу кадастровый план территории с нарушением срока, предусмотренного законом. По мнению гражданина Г, орган кадастрового учета должен был предоставить ему сведения в виде кадастрового плана территории в срок не более пяти рабочих дней с момента получения запроса.

Обоснована ли жалоба гражданина Г? Поясните свой от-

вет.

Блок 2 Составьте матрицу выгод и издержек для целевых групп.

23

Задание 1.

Проблема – нехватка мест в детских садах. Не хватает 1000

мест.

Вариант 1 – субсидия предпринимателям для открытия частного детсада. Размер субсидии – 100 000 руб. в год на 1 детсад с 20 местами.

Вариант 2 – пособие безработным родителям. Размер пособия

– 5 000 руб. в месяц.

Задание 2.

Проблема – повышение качества предоставления государственных услуг.

Вариант 1 – создание МФЦ. Затраты на строительство – 2 млн руб. Зарплата сотрудника МФЦ составит 0,7 от зарплаты государственного служащего. Планируется сокращение государственных служащих на 20%.

Вариант 2 – аттестация государственных служащих. Затраты на аттестацию – 1 млн руб. Планируется сокращение 10% государственных служащих.

Вариант 3 – создание портального решения (сайта). Стоимость

– 3 млн руб. Планируется сократить 5% государственных служащих.

Задание 3.

Проблема – высокий уровень безработицы.

Вариант 1 – единовременные субсидии начинающим предпринимателям в размере 300 тыс. руб. на 1 чел. Общее количество безработных – 10 тыс. чел. Прогнозируемая прибыль 1 предпринимателя через 5 лет – 1 млн руб. в год. Вероятность успеха развития предпринимателя – 20%.

Вариант 2 – переквалификация безработных на востребованные профессии. Затраты на 1 чел. – 20 тыс. руб. Вероятность трудоустройства 60%. Средняя зарплата в регионе – 20 тыс. руб. Дополнительный доход от 1 сотрудника работодателю – 100 тыс. руб. в месяц.

Блок 3 Оцените риски

Задание 1.

Проблема – необходимость проведения ежегодного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта РФ в течение 10 лет.

24

Вариант 1 – социологические исследования 4 раза в год. Затраты

– 300 тыс. руб. на 1 исследование.

Вариант 2 – разработка портала мониторинга. Стоимость разработки – 3 млн руб. Стоимость тех. поддержки – 500 тыс. руб. в год.

Вариант 3 – набор дополнительных сотрудников в МФЦ в количестве 100 чел. Средняя зарплата – 15 тыс. руб.

Задание 2.

Увеличение размера пенсионного фонда РФ. Исходные данные:

Средняя зарплата в регионе – 30 тыс. руб. Пенсионные отчисления – 20%. Численность трудоспособного населения – 10 млн. чел.

Вариант 1 – повышение пенсионного возраста – для мужчин до 65 лет, для женщин – до 60 лет.

Вариант 2 – повышение процента пенсионных отчислений до

30%.

Задание 3.

Повышение качества медицинской помощи.

Вариант 1 – повышение заработной платы медицинского персонала на 20%. Средняя зарплата мед персонала – 20 тыс. руб. Численность мед персонала – 10000 чел.

Вариант 2 – открытие частных мед учреждений. Затраты – 3 млн руб. Численность сотрудников – 100 чел. Средняя зарплата – 30 тыс. руб.

Вариант 3 Развитие системы добровольного медицинского страхования.

Стоимость 1 полиса – 10 тыс. руб. Государство 50%, работодатель 50%. Общая численность сотрудников предприятий – 10 000 чел. Численность сотрудников страховых компаний – 30 чел. Средняя зарплата – 20 тыс. руб. При развитии системы ДМС прогнозируется увеличение численности сотрудников на 15%.

25

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Основные этапы модернизации ГМУ. Инновационные подходы к оптимизации ГМУ, повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.Электронное правительство в Российской Федерации: этапы развития, текущее состояние, тенденции, инфраструктура. Перевод государственных услуг в электронный вид. Особенности оказания услуг в электронном виде.

3.Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

4.Открытое правительство как новая форма участия граждан

вгосударственном управлении. Проект «Электронный регион» в Ростовской области. Информационная открытость органов государственной власти и местного самоуправления.

5.Краудсорсинг как инструмент вовлечения гражданских инициатив в процессы демократизации власти в РФ. Использование методов краудсорсинга при реализации функций и полномочий органами государственного управления.

6.Понятие МФЦ. Нормативно-правовое регулирование создания и деятельности МФЦ. Опыт создания сети МФЦ Ростовской области.

7.Понятие персональных данных. Законодательство Российской Федерации о персональных данных. Особенности защиты персональных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

8.Понятие и виды электронной подписи. Механизмы использования электронной подписи при защите персональных данных в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг

9.Понятие СМЭВ. Задачи СМЭВ в инфраструктуре Электронного правительства. Функции СМЭВ. Мониторинг перехода на межведомственное электронное взаимодействие.

10.Понятие УЭК. Региональный опыт внедрения УЭК. УЭК в Ростовской области.

11.Ведущий европейский опыт внедрения проектов электронного правительства, создания центров обслуживания населения,

12.Особенности внедрения ОРВ в практику государственного управления и нормотворчества, этапы проведения ОРВ и подготовка заключений об ОРВ.

26

ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ

1.Зарубежный опыт реализации проектов электронного правительства и перспективы его применения в России.

2.Информационная открытость органов исполнительной власти и местного самоуправления.

3.Краудсорсинг как инструмент вовлечения гражданских инициатив в процессы демократизации власти в России.

4.Направления развития государственной политики РФ в сфере применения информационно-коммуникационных технологий в процессах модернизации государственного управления.

5.Организация предоставления услуг в электронной форме и обеспечение межведомственного взаимодействия органов власти и учреждений.

6.Основные направления модернизации системы государственного и муниципального управления в России.

7.Особенности внедрения института оценки регулирующего воздействия в практику государственного управления: зарубежный опыт, перспективы развития в России.

8.Открытое правительство как новая форма участия граждан в государственном управлении.

9.Оценка регулирующего воздействия как инструмент административной реформы.

10.Перспективы развития системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: проблемы, пути решения.

11.Перспективы развития электронного правительства в Российской Федерации.

12.Роль электронного правительства в формировании информационного общества в Российской Федерации.

13.Роль электронных услуг в оптимизации деятельности органов исполнительной власти.

14.Совершенствование государственного управления в России на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий.

15.Теоретические и практические аспекты построения электронного правительства в Ростовской области.

16.Технология мониторинга и оценка эффективности качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

27

ТЕСТЫ

1. Государственная услуга – это:

а) деятельность по реализации функций, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

б) деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;

в) предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

2. Муниципальная услуга – это:

а) деятельность по реализации функций, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

б) деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;

в) предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, является:

а) ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

б) ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

в) ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010годы)»; г) ФЗ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании от-

дельных видов деятельности».

28

4. Типовые стандарты предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утверждать:

а) Правительство РФ; б) высший исполнительный орган государственной власти субъ-

екта РФ; в) глава местной администрации;

г) Государственная Дума РФ.

5. Страной, которая ранее других внедрила концепцию электронного правительства, является:

а) Германия; б) Великобритания; в) Россия; г) США.

6. В Российской Федерации внедрение электронного правительства началось с реализации:

а) ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

б) ФЗ от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;

в) ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)»; г) все варианты верны.

7. Характерной чертой четвертого этапа формирования электронного правительства является:

а) преобладание услуг в электронной форме над бумажными; б) возможность осуществления платежей; в) возможность получения справок, подачи электронных форм;

г) существование веб-сайтов государственных органов.

8. Какое утверждение правильное?

а) региональная информатизация – это составляющая электронного правительства;

б) электронное правительство – это составляющая региональной информатизации;

в) административная реформа – это составляющая региональной информатизации и электронного правительства.

29

9. Какой орган власти не входит в систему органов управления информатизацией федерального уровня?

а) Совет при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации;

б) Правительственная комиссия по проведению административной реформы;

в) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

г) Совет Федерации РФ; д) Министерство экономического развития Российской Федера-

ции;

е) Межведомственная рабочая группа по вопросам сокращения различий между субъектами Российской Федерации по уровню информационного развития.

10. Какой орган власти не входит в систему органов управления информатизацией в Ростовской области?

а) координационный совет по вопросам реализации административной реформы и информатизации Ростовской области;

б) Совет по информационно-коммуникационным технологиям при Правительстве Ростовской области;

в) комиссия по проведению административной реформы в Ростовской области;

г) Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;

11. Какие существуют типы центров общественного доступа? а) стационарные, передвижные, электронные;

б) для информирования пользователей; для платежей; для получения электронных услуг;

в) для информирования пользователей и совершения платежей.

12. Что положено в основу организации эффективного взаимодействия МФЦ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, региональными и муниципальными органами исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг?

а) договоры между участниками процесса об информационном взаимодействии;

б) контракты между участниками процесса об информационном взаимодействии;

30

в) соглашения между участниками процесса об информационном взаимодействии.

13. Перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ, в каждом конкретном случае зависит:

а) от федерального законодательства; б) от законодательства субъекта РФ;

в) от политики региона и/или муниципалитета, реализующего проект по созданию МФЦ, от возможности заключения соглашений органов государственной власти и местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, услуги которых должны предоставляться в МФЦ;

г) от политики муниципалитета.

14. В зависимости от уровня власти, МФЦ не предоставляются услуги, оказываемые:

а) услуги, оказываемые международными органами исполнительной власти;

б) услуги, оказываемые федеральными органами исполнительной власти;

в) услуги, оказываемые региональными органами исполнительной власти;

г) услуги, оказываемые местными органами исполнительной власти.

15. В системе «Дело» Правительства Ростовской области в качестве средства электронной подписи используется следующее средство криптографической защиты информации:

а) «Signal-COM CSP»;

б) «КриптоПро CSP»;

в) «Secure Pack Rus for Server».

16. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим использование электронной подписи (ЭП), является:

а) ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010годы)»; б) ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предо-

ставления государственных и муниципальных услуг»; в) ФЗ от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подпи-

си»;

г) Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах.