UMK_Innovatsii

2

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

Кафедра государственного и муниципального управления

Баранов А.В., , Носко Б.П., Тагаев А.В.

Современные инновационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебно-метод. комплекс. Ростов н/Д: ЮРИУФ РАНХиГС, 2014. 43 с.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению, профилю подготовки и учебного плана 080504 Государственное и муниципальное управление.

Предназначен для студентов очной формы обучения по направлению подготовки: 080504 Государственное и муниципальное управление (для всех форм обучения) 2011 года набора.

3

Содержание

Общие сведения о курсе…………..……………………………………. 4

Учебно-тематический план ……………………..……………………... 6

Программа курса………………………………………………………... 8

Планы практических занятий………………………………………….. 10

Практические задания………………………………………………….. 21

Контрольные вопросы…………………………………………..…........ 25

Темы курсовых работ…………………………………………………... 26

Тесты ………………………………..……………..……………….….... 27

Рекомендуемая литература……………………….…………………..... 43

Глоссарий………………………………………………………………... 50

4

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КУРСЕ

В настоящее время в Российской Федерации активно реализуется государственная программа «Информационное общество (2011 – 2020 годы)», которая предусматривает ряд крупномасштабных проектов по построению электронного правительства (далее – ЭП) и повышению эффективности государственного управления.

Представляется, что создание эффективной системы ЭП невозможно без радикальных институциональных изменений на основе использования возможностей информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). Инициирование и реализация таких изменений требует наличия у государственных и муниципальных служащих принципиально новых знаний и навыков, необходимых для успешной модернизации деятельности органов власти на основе эффективного применения потенциала современных информационных технологий.

Таким образом, помимо традиционного набора компетенций, необходимых для исполнения повседневных должностных обязанностей, государственные служащие, вовлеченные в проекты создания ЭП, должны обладать рядом новых компетенций в таких областях, как:

применение системного подхода (согласованное управление развитием всех компонентов ЭП: целями, информацией, процессами, нормативной базой, технической инфраструктурой и персоналом);

моделирование основных административных процессов с целью их анализа, оптимизации (реинжиниринга) и выявления их информационных потребностей;

управление проектами создания и внедрения решений

ЭП;

управление рисками и организационными изменениями, связанными с применением ИКТ;

управление качеством оказания электронных услуг и др.

2.Требования к уровню освоения содержания дисциплины

По итогам изучения курса студенты получат теоретические

знания и смогут применять на практике:

принципы анализа тенденций развития и стратегического планирования информационных систем органов власти;

практики управления проектами внедрения информационных систем в условиях построения информационного общества и электронного правительства;

основы информационной безопасности;

системы оценки и управления качеством оказания электронных государственных и коммерческих услуг,

5

нормативно-правовую базу, регулирующую создание и функционирование информационных систем;

практические приемы управленческой деятельности;

принципы реализации мобильных технологий оказания

услуг и др.

Научная новизна состоит в том, что в изучении курса значительное место отводится прикладным аспектам внедрения ИКТ в сфере государственного и муниципального управления: разбору практических ситуаций на базе учебно-консультационного полигона «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», анализу законодательных и нормативных актов в сфере электронного правительства, практике их применения; дискуссиям по современным проблемам реализации проектов административной реформы.

В результате успешного освоения материалов курса студенты

будут обладать следующими профессиональными компетенциями (в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»): ПК

3, ПК 4, ПК 5, ПК 7, ПК 12, ПК 14, ПК 17, ПК 20, ПК 21, ПК 22, ПК 25, ПК 26, ПК 27, ПК 40, ПК 44, ПК 46, ПК 47.

7

8

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Инновации в государственном и муниципальном управлении (ГМУ): понятие, сущность, виды.

Цель курса «Инновации в ГМУ». Основные этапы модернизации ГМУ. Инновационные подходы к оптимизации ГМУ, повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Тема 2. Роль электронных услуг в оптимизации деятельности органов исполнительной власти

Электронное правительство в Российской Федерации: этапы развития, текущее состояние, тенденции, инфраструктура. Перевод государственных услуг в электронный вид. Особенности оказания услуг в электронном виде. Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Тема 3. Развитие Открытого правительства. Особенности создания «электронного региона» в Ростовской области

Открытое правительство как новая форма участия граждан в государственном управлении. Проект «Электронный регион» в Ростовской области. Информационная открытость органов государственной власти и местного самоуправления. Краудсорсинг как инструмент вовлечения гражданских инициатив в процессы демократизации власти в РФ. Использование методов краудсорсинга при реализации функций и полномочий органами государственного управления.

Тема 4. Перспективы развития системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ): проблемы, пути решения

Понятие МФЦ. Нормативно-правовое регулирование создания и деятельности МФЦ. Опыт создания сети МФЦ Ростовской области.

Тема 5. Защита персональных данных. Использование электронной подписи в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг

Понятие персональных данных. Законодательство Российской Федерации о персональных данных. Особенности защиты персональных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

9

Понятие и виды электронной подписи. Механизмы использования электронной подписи при защите персональных данных в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

Тема 6. Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Понятие СМЭВ. Задачи СМЭВ в инфраструктуре Электронного правительства. Функции СМЭВ. Мониторинг перехода на межведомственное электронное взаимодействие.

Тема 7. Универсальная электронная карта (УЭК) гражданина РФ как важнейший инструмент при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Понятие УЭК. Региональный опыт внедрения УЭК. УЭК в Ростовской области.

Тема 8. Зарубежный опыт внедрения инноваций в государственное и муниципальное управление

Ведущий европейский опыт внедрения проектов электронного правительства, создания центров обслуживания населения.

Тема 9. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) как инструмент административной реформы

Особенности внедрения ОРВ в практику государственного управления и нормотворчества, этапы проведения ОРВ и подготовка заключений об ОРВ.

10

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Целью проведения практических занятий является закрепление изученного на лекциях и в процессе самостоятельной работы материала, углубление знаний по основным разделам курса, промежуточный контроль знаний, а также развитие творческого мышления и навыков работы с периодической и специальной литературой при подготовке сообщений по актуальным и проблемным вопросам.

Практическое занятие № 1. Инновации в государственном и муниципальном управлении (ГМУ): понятие, сущность, виды

Вопросы:

1.Основные понятия и категории инновационного менеджмента.

2.Сферы применения технологий инновационного менеджмента в работе органов государственной власти и местного самоуправления.

3.Построение информационного общества в России: этапы, особенности, текущие тенденции.

Тематика докладов:

1.Перспективы развития концепции «сервисного государства» в Российской Федерации.

2.Инновационные подходы к оптимизации ГМУ, повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.Основные направления развития информационного общества в России: федеральный и региональный опыт.

Литература:

1.Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

2.Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815- р (ред. от 26.12.2013) «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)».

3.Карро И.И., Попова А.А. Инновационный менеджмент в России. // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10-2.