57. Государственно-правовое развитие Франции в 1814-1851 гг.

После разгрома армии Наполеона в 1814 году во Франции была восстановлена монархия. Королем стал Людовик XVIII, который в 1814 году подписал Хартию, по которой Франция провозглашалась Конституционной монархией, получившей название легитимной. Король наделял себя обширными полномочиями, его персона объявлялась священной, королю принадлежала исполнительная власть. Король имел право издавать указы помимо парламента, а законопроект приобретал силу закона после подписания его королем. Парламент состоял из 2-х палат:

1. Палата пэров (назначалась королем).

2. Палата депутатов (формировалась путем выборов).

Круг избирателей ограничивался возрастом и высоким имущественным цензом. При легитимной монархии сохранялся полицейский и судебный аппарат.

В 1824 году на престол вступает Карл X, который стремился к восстановлению абсолютной монархии. Это вызвало протест широких слоев населения и 8 июля 1830 года в Париже начинается вооруженное восстание. Карл X был низложен, а на престол вступил Луи Филлип Орлеанский. Период с 1830 по 1848 год получил название июльской монархии. Политический режим июльской монархии был оформлен Конституцией 1830 года, которая называлась Хартия 1830 года. Были расширены лишь права парламента, законодательная инициатива объявлялась привилегией палаты пэров, палаты депутатов и короля. Был снижен имущественный и возрастной ценз при выборах.

В результате революции 1848 года Луи Филлип отрекся от престола, а 25 февраля 1848 года временное правительство провозглашает Францию республикой. Правительство взяло на себя обязательство ввести всеобщее прямое избирательное право, провозглашалось право рабочих на труд, устанавливался 10-часовой рабочий день.

В ноябре 1848 года принимается Конституция второй республики. Высшим органом власти стало однопалатное Законодательное собрание, избираемое на 3 года. Оно обладало исключительным правом издавать законы, решать вопросы войны и мира, имело право амнистии. Исполнительная власть принадлежала Президенту, который избирался на 4 года и не мог быть избран на 2-й срок. Президента избирали выборщики от депутатов, а не Законодательное собрание. Президент назначал министров, префектов, высших чиновников, командовал вооруженными силами, руководил внешней политикой. Существовал Государственный совет – совещательный орган, который формировался Законодательным собранием. Конституция вводила всеобщее мужское избирательное право, которое впервые осуществлялось прямым, тайным голосованием. Конституция провозглашала свободу личности, слова, собраний, манифестаций. Президентом был избран Луи Филлип Бонапарт (родственник Наполеона I). Вторая республика просуществовала 3 года. В декабре 1851 Луи Наполеон распускает законодательное собрание, совершает государственный переворот.

58. Государственный строй Второй империи во Франции.

В результате выборов в Национальное собрание сильные позиции получили монархисты, развернувшие наступление на демократические институты. Были приняты законы об отмене всеобщего избирательного права, о передаче духовенства под контроль духовенства. 2 декабря Луи Бонапарт разогнал Национальное собрание и установил президентскую, личную диктатуру. 14 января 1852 года Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил; назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием; осуществлял правосудие. Законодательный процесс находился под контролем президента и осуществлялся Госсоветом (назначался президентом), Законодательным корпусом (выбирался) и Сенатом (назначался президентом). Таким образом, вся конституционная деятельность учреждений ставилась под контроль президента. 2 декабря 1851 года во Франции произошёл государственный переворот, возглавляемый действующим президентом Французской республики Луи-Наполеоном Бонапартом. В ходе переворота законодательное собрание было распущено, а активисты оппозиционных партий — арестованы. Для санкционирования произведенного государственного переворота Луи-Наполеон объявил плебисцит. Гражданам Франции предлагалось дать утвердительный или отрицательный ответ на вопрос, желают ли они сохранить власть Луи-Наполеона и предоставить ему необходимые полномочия для установления конституции на основе следующих пяти положений: - верховная власть принадлежит ответственному президенту, избираемому сроком на 10 лет; - министры зависят только от исполнительной власти; - Государственный совет, составленный из выдающихся граждан, подготавливает законы и представляет их Законодательному корпусу; - Законодательный корпус, избираемый всеобщим голосованием, обсуждает и принимает законы; - вторая палата, составленная из наиболее знаменитых граждан, защищает основной закон и гражданские свободы. Большинство проголосовавших высказалось за предложенные Луи-Наполеоном изменения. Новая конституция была принята 14 января 1852 года. В преамбуле к конституции изложены те пять основоположений, которые были предложены Луи-Наполеоном во время плебисцита. За преамбулой следует текст самой конституции, состоящий из 8 глав. Конституция объявляет главой Франции Луи-Наполеона, которому вручается пост президента республики сроком на 10 лет. Президент правит, опираясь на министров, Государственный совет, Сенат и Законодательный корпус. Законодательная власть осуществляется совместно президентом, Сенатом, и Законодательным корпусом. Конституция гарантирует выполнение принципов Декларации прав человека и гражданина. Президент государства является верховным главнокомандующим, заключает международные договоры. Только президент обладает правом законодательной инициативы. Сенат составляется из кардиналов, маршалов и адмиралов, а также из граждан, назначенных президентом по своему усмотрению; общее количество сенаторов не должно превышать 150 человек. Должность сенатора является пожизненной. Ни один закон не может быть обнародован до того, как он прошёл обсуждение в Сенате. Сенат может противостоять принятию законов, противоречащих конституции, нарушающих основные гражданские свободы, а также относящихся к национальной безопасности. Законодательный корпус избирается населением сроком на 6 лет, по одному депутату на каждые 35 тыс. избирателей. В компетенцию Законодательного корпуса входит обсуждение налогов и законопроектов. Президент обладает правом роспуска Законодательного корпуса; в этом случае новый Законодательный корпус должен быть созван в течение 6 месяцев. Государственный совет имеет состав от 40 до 50 членов. Советники назначаются и снимаются с должности президентом. В компетенцию Государственного совета входит обсуждение законопроектов до того, как они попадают в Сенат и Законодательный корпус.