Монография по гармонизации

В настоящее время данный проект проходит адаптацию в процессе преподавания дисциплины «семейное право» со студентами второго курса юридического факультета Тверского государственного университета. Для студентов создана группа «Вконтакте», что позволяет размещать теоретические и практические задания; материалы для дополнительного изучения; оперативно выявлять и разрешать проблемы, возникающие при их выполнении; индивидуально общаться преподавателю с каждым из участников группы в режиме он-лайн; обсуждать и оценивать результаты работы каждого из студентов, «малых» творческих групп, курса в целом.

Эффективность учебного процесса также обеспечивается существенным сокращением времени, уделяемого на аудиторных занятиях для формулирования домашнего задания, решения организационных вопросов.

Опыт применения интерактивных методов обучения, в том числе апробация методов «нового поколения» свидетельствуют о повышении профессиональной мотивации студентов, их стремлении к проявлению творческой и научной самостоятельности, формировании лидерских качеств при одновременном осознании ответственности за результат работы группы.

Интерактивный формат обучения позволяет на новом уровне осваивать теоретические основы юриспруденции, приобретать знания, умения и навыки, в полном объеме формировать общекультурные и профессиональные компетенции, которыми должен обладать выпускник.

Выработанные в процессе обучения навыки впоследствии позволят грамотно и эффективно решать профессиональные задачи, правильно строить отношения с коллегами и в ином коллективе, принимать и обосновывать управленческие решения.

Анализ и обобщение материалов судебной практики как форма

научно-исследовательской работы студентов

(из опыта юридического факультета тверского государственного университета)

Научно-исследовательская работа студентов обучающихся по специальности «юриспруденция», является важной составляющей образовательного процесса в течение всего периода обучения. При этом навыки научного мышления и самостоятельности студенты могут вырабатывать и совершенствовать как во время аудиторных занятий (лекции, практические и семинарские занятия), так и при прохождении практики (ознакомительной, учебной, производственной и т.п.).

Эффективность применения правовых норм, функционирования правового механизма в целом может быть определена только посредством изучения материалов правоприменительной практики. В связи с этим при написании курсовых и выпускной квалификационной работ, подготовке научных работ и выступлений студенты обязательно обращаются к источникам практического содержания. Чаще всего изучению подвергаются вынесенные судами решения по определенным категориям дел, перечень которых обусловливается рядом причин. Как правило, речь идет об актуальных темах: способы, связанные с воспитанием детей, совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних, обжалование незаконных действий должностных лиц органов государственной власти и т.п.

Анализ и обобщение материалов судебной практики представляет собой последовательное решение следующих научно-исследо- вательских задач.

Разработка и составление анкеты для изучения отдельной категории дел.

Проведение обобщения рассмотренных судами дел по определенному виду споров. Это позволяет определить место данной категории дел в общей судебной статистике, проследить динамику рассмотрения судами соответствующих споров за конкретный период времени.

Выявление особенностей применения норм материального права. Это позволяет выявить случаи игнорирования судьями соответствующих норм, причины судебных ошибок.

Изучение специальной литературы по избранной проблематике с целью определения научных подходов к толкованию того или иного института материального права, подлежащего применению в данном конкретном случае.

Выявление процессуальных особенностей рассмотрения судами дел соответствующей категории, начиная с определения специфики подсудности и заканчивая особым содержанием судебного решения.

Установление соотношения процессуальных норм, содержащихся в материальных отраслях (гражданское, семейное, жилищное право и др.), и норм, предусмотренных непосредственно в Гражданском процессуальном кодексе.

Изучение специальной литературы с целью определения позиции процессуалистов по поводу взаимодействия норм материального и процессуального права при судебном рассмотрении дел.

Выявление пробелов в правовой регламентации соответствующих отношений, что усложняет процедуру или ограничи- вает возможности судебной защиты нарушенного права.

Разработка и научное обоснование предложений по совершенствованию действующего законодательства (внесение изменений, дополнений либо исключение отдельных норм) в части регулирования соответствующих отношений.

Разработка и научное обоснование рекомендаций для мировых и федеральных судей по разрешению дел рассматриваемой категории с целью повышения эффективности судопроизводства и гарантий судебной защиты прав граждан

Определение и научное обоснование тенденций развития законодательства и правоприменительной практики в соответ-

ствующей сфере правового регулирования.

В течение февраля—июня 2008 года студентами 4 курса юриди- ческого факультета в рамках проведения практических занятий по факультативу «Ювенальная юстиция» были обобщены материалы судебной практики по некоторым спорам, затрагивающим интересы детей.

Исследованию подвергались дела, рассмотренные в 2007 году Пролетарским районным судом г. Твери и мировыми судьями од-

ного из судебных участков названного района. Для обобщения были отобраны 4 категории дел:

о расторжении брака, если у супругов есть общие несовершеннолетние дети;

о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей;

об определении места жительства несовершеннолетних детей;

о лишении родительских прав.

Подготовительный этап заключался в составлении анкеты для каждой из названных категорий Перечень вопросов обязательно согласовывался с председателем Пролетарского районного суда г. Твери С.И. Алексеевой, поскольку исследование предполагало получение не только статистических данных, но и составление аналитического отчета. При этом студенты обосновывали, почему необходимо включение тех или иных вопросов в анкету, какое это имеет значение для полноценного исследования.

Как правило, основные вопросы были предложены на основании положений Семейного кодекса РФ: что является основанием для предъявления соответствующего требования; кто может обратиться в суд; какие вопросы должен решить суд; кто должен обязательно принимать участие в судебном заседании и т.д.

Следующим этапом стало составление сводной статистической таблицы. При этом выяснилось, что в течение 2007 года дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили почти 50% от всех гражданских дел, рассмотренных Пролетарским судом, и 80% — мировым судьей одного из участков этого района. Эти цифры подтвердили существующее в науке семейного права мнение о необходимости изменения правил подсудности по делам, возникающим из брачно-семейных отношений

В частности, студенты обратили внимание на некоторые пробелы в процессуальном законодательстве: дела о лишении родительских прав может рассматривать только федеральный судья, а вопрос о восстановлении этих родителей в родительских правах может рассматривать мировой судья. Аналогична позиция законодателя и в отношении дел об ограничении родительских прав.

Анализируя дела, студенты также обратили внимание на то, что судьи игнорируют процессуальные нормы, содержащиеся в Семейном кодексе РФ, признавая приоритетом положения Гражданского процессуального кодекса РФ. Так, например, ст. 24 СК РФ устанавливает перечень вопросов, разрешаемых судом при вынесении решения о расторжении брака. Если между супругами отсутствует соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолет-

ние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей, а также

âслучае, если будет установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан (выделено мною. — Î.È.) рассмотреть соответствующие вопросы. Однако, как выяснилось, в большинстве решений о расторжении браке супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей эти вопросы не отражены, а единственная формулировка — «Брак... расторгнуть» является решением всех вопросов.

Данная проблема стала предметом дискуссии студентов и судей, специализирующихся на рассмотрении бракоразводных дел. По мнению судей, они рассматривают лишь те требования, которые заявлены сторонами, поскольку гражданское процессуальное законодательство исходит из принципа разрешена способа только в пределах заявленных требований.

Как свидетельствуют материалы, представленные для изуче- ния, такой подход судей создает предпосылки для возникновения

âбудущем спора о детях между бывшими супругами: о порядке общения с ребенком родителя, проживающего отдельно; о взыскании алиментов и др. В частности, было выделено 2 случая когда суд рассматривал дело с участием одних и те же лиц: сначала о расторжении брака, потом о порядке осуществления родительских прав отцом, проживающим отдельно от ребенка, поскольку мама препятствовала их общению. По мнению студентов, суда! надлежит руководствоваться специальными процессуальными правилами, содержащимися в нормах материального права для отдельных категорий де; В качестве аргументов студенты также привели мнения ученых — представителей науки семейного прав по данной проблематике.

При изучении решений о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей выяснилось, что судьи по разному подходят к определению размера алиментов твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно. При этом учитывается и минимальный размер оплаты труда, и размер прожиточного минимума, и просто фиксированная сумма.

Достаточно внимательно студенты изучали приказы о взыскании алиментов. Выяснилось, что иногда; примерно в 5% представленных дел, ответчик впоследствии обращается в суд с иском, поскольку взыскание алиментов в приказном производстве нарушало его интересы.

Дела об определении места жительства несовершеннолетних детей составляют незначительную часть — всего 1% от общего числа дел по семейно-правовым спорам. Изучив представленные материа-

лы, студенты пришли к выводу о том, что при рассмотрении этих дел часто нарушаются права отцов: место жительства ребенка определяется с матерью ИСХОДЯ из «презумпции материнства». Данная проблема то стала предметом совместного обсуждения судей и студентов. Особое внимание уделялось разработке перечня критериев, которыми должен руководствоваться суд, принимая соответствующее решение. В качестве аргументов и возможных предложений обсуждалось зарубежное законодательство и опыт, опять-таки приводились мнения ученых. Итогом дискуссии стало мнение о необходимости установления примерного перечня объективных критериев, применяемых судом при решении вопроса об определении места жительства ребенка. Кроме того, было высказано предложение о том, что суд одновременно с этим вопросом должен определять и порядок осуществления своих родительских прав родителем. проживающим отдельно от ребенка.

Дела о лишении родительских прав, к сожалению, составляют примерно 40% от общего числа изученных студентами дел. Как правило, суд принимает такое решение при наличии нескольких оснований: хронический алкоголизм родителей, уклонение от исполнения родительских обязанностей, жестокое обращение с ребенком.

Отсутствуют дела, когда основанием выступало бы злоупотребление родительскими правами. Данное обстоятельство также стало предметом обсуждения. Изучение специальной литературы позволило студентам представить мнения ученых о том, что следует понимать под злоупотреблением родительскими правами, в чем оно может заключаться. Как правило, в судебной практике злоупотребление родительскими правами рассматривается как комплексное основание, предполагающее и уклонение от исполнения родительских прав, и жестокое обращение с ребенком.

Также было отмечено, что такое основание для лишения родительских прав, как хронический алкоголизм или наркомания родителей требует соответствующего медицинского подтверждения, что не всегда имеет место. В связи с этим было предложено в качестве самостоятельного основания указать злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами.

В Семейном кодексе РФ исчерпывающим образом определен круг лиц, которые могут обратиться с иском о лишении родительских прав. В то же время, как свидетельствуют материалы, в двух случаях суд принял соответствующее заявление от близких родственников ребенка.

С целью обеспечения прав и интересов несовершеннолетних при рассмотрении споров, связанных с их воспитанием, обязательно участие представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. К сожалению, выяснилось, что представители органа опеки и попечительства в большинстве случаев занимают пассивную позицию, не принимают меры по обеспечению интересов ребенка.

Таким образом, материалы судебной практики по названным категориям дел не просто были статистически обобщены, но и проанализированы. Как уже отмечалось, все возникшие при этом вопросы подлежали совместному с судьями обсуждению. Дополнительно это способствовало и достижению учебной цели — студенты узнали много нового о применении теоретических познаний на практике.

Спорные вопросы подлежали научному обоснованию и аргументации. В качестве обоснования своей позиции студенты ссылались на теорию семейного права, на существующие учения и взгляды. Зарубежное законодательство и опыт также рассматривались сквозь призму возможного заимствования, проецирования на российскую действительность.

В результате исследования были разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в семейное и гражданское процессуальное законодательство в части, касающейся названных категории дел При этом каждое из предложений имело обоснование и четкую редакцию.

Самостоятельным и весьма значимым результатом стали рекомендации для судей по применению законодательства при рассмотрении отдельных семейноправовых споров. Примечательно, что судьи согласились с большинством разработанных и научно обоснованных студентами рекомендаций, реализация которых будет способствовать эффективной защите семейных прав граждан.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОЯВИТСЯ В РОССИИ УЖЕ В ЭТОМ ГОДУ

Национальный ядерный университет появится в России до конца 2008 года, — об этом сообщил глава госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко. По его словам, сегодня для этого почти все готово, и все решения по созданию университета уже приняты

«Для «запуска» такого проекта необходимы еще некоторые моменты: должен быть указ президента РФ о создании Национального

ядерного университета, и в федеральное законодательство внесены поправки, регламентирующие статус этого университета», — отметил Кириенко.

Национальный ядерный университет планируется создать на базе МИФИ. Он объединит 23 образовательных учреждения, в том числе шесть университетов. «Это будет сетевой университет, так как речь идет о вовлечении вузов в исследовательский процесс. Вошедшие в проект российские вузы и техникумы будут находиться в разных городах России и функционировать как самостоятельные филиалы Национального ядерного университета», — подчеркнул глава «Росатома».

Как сообщал «Полит.ру», на совещании по вопросам развития атомной отрасли премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что предложения по созданию Национального ядерного университета на базе Московского инженерно-физического института (МИФИ) следует подготовить как можно скорее. По его словам, развитие системы подготовки квалифицированных специалистов для атомного комплекса является очень важным.

Оглавление

Предисловие (Ю.Ф.Беспалов)

Фото. Стихотворение Г.Н.Захарова (стихотворение в файле «биобиблиографический указатель)

Биобиблиографический указатель стр.9-24 (дополнить по настоящее вре-

мя!!!)))

Раздел 1 Извлечения из научных трудов О.Ю.Ильиной, посвященных вопросам гармонизации интересов в семейном праве

1.Извлечение из монографии «Права отцов: де-юре и де-факто».

2.Понятие и иерархия интересов в семье и семейных правоотношениях (извлечение из диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук)

3.Семейно-правовые презумпции интересов ребенка (извлечение из монографии «Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации)

4.Интерес как критерий определения предмета отрасли семейного права (извлечение из монографии «Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации»)

5.Правовое значение цели создания и сохранения семьи (извлечение из монографии «Брак как новая социальная и правовая реальность изменяющейся России»)

6.К вопросу о значении буквы «Ё» в имени гражданина при государственной регистрации актов гражданского состояния и защите персональных данных

7.Личная и семейная тайна как персональные данные гражданина

8.Концепция совершенствования семейного законодательства как инструмент гармонизации частных и публичных интересов

9.Коррупциогенные факторы в законодательстве об опеке и попечительстве как предпосылка нарушения прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

10. Актуальные предпосылки возобновления дискуссии о понятии и признаках семьи как правового института

Раздел 2. Проблематика частных и публичных интересов в трудах доктора и кандидатов юридических наук – учеников О.Ю.Ильиной (извлечения из диссертаций, научные статьи)

1.Левушкин А.Н. Правоотношения между родителями и детьми как сфера семейно-правового регулирования: сравнительная характеристика семейного законодательства стран – участников Содружества Независимых Государств.

2.Асланов Х.Г. Проблемы реализации принципа равноправия родителей при осуществлении ими родительских прав.

3.Баркова Л.А. Правовое обеспечение гармонизации интересов семьи как основы правовой модели семейного предпринимательства

4.Бахтиаров И.П. Частные и публичные интересы как основа представительства в семейных правоотношениях.

5.Белецкая О.С. Институт ответственности супругов по обязательствам: проблемы обеспечения баланса частных и публичных интересов.

6.Иванова М.С. Обеспечение интересов супругов как цель проведения медиации при урегулировании спора о расторжении брака.

7.Ковалева М.Л. Виды и особенности реализации преимущественных прав

иинтересов ребёнка.

8.Ординарцев И.И. Классификация оснований ограничения родительских прав в Семейном кодексе Российской Федерации.

9.Старосельцева М.М. Родительское правоотношение сквозь призму частного и публичного интереса в семейном праве.

10.Шолгина О.И. Интересы ребенка как объект споров, связанных с расторжением брака

11.Штыков Д.В. Интерес как предпосылка выражения согласия супругов.