ВОПРОС №1 МСУ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ.

Структура муниципального управления. Определение местного самоуправления. Основная концепция МСУ. Принципы МСУ. Правовое регулирование МСУ. Сходство и различия понятий «государственная власть» и «муниципальная власть». Муниципальное образование и местное сообщество.

Структура муниципального управления.

Сущность МУ-целенаправленное воздействие общества в целом и государства на реализацию жизненных сил муниц. образований , рациональное использование имеющихся в них ресурсов.

Структура му:

•государственное управление на местах (федеральные и региональные органы власти, осуществление гос.политики в области финансов, налогооблажения, занятости,соц.защиты, общест.безопасности, записи актов гражданского состояния и др.);

• МСУ как форма народовластия;

• муниципальный менеджмент( стройная система управления и организации по налаживанию взаимоотношений между органами МСУ; населением и частным капиталом).

Муниципальное управление – сочетание самоуправления и управления.

В России общая концепция местного самоуправления определена конституцией РФ(1993г,12 ст.),где определяются следующие моменты:

• МСУ признается и гарантируется;

• Не входит в систему органов государственной власти;

• МСУ самостоятельно в пределах полномочий.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Основная концепция мсу.

Основная концепция МСУ – объединение людей для решения вопросов местного значения непосредственно или через созданные ими органы и делегированные полномочия.

Главная задача МСУ – адаптировать муниципальный интерес (коллективный интерес жителей) к государственному. Адаптация предполагает обустройство территории (инфраструктура), удовлетворенность потребителей, предоставление жилья, а также межмуниципальное сотрудничество, цель которого – выражение и защита общих интересов муниципальных образований, в том числе и в федеральных органах власти (ст. 8 ФЗ №131).

Принципы мсу.

• Самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

• Организационная обособленность МСУ в системе управления государством;

• Взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

• Сочетание представительных и демократических с формами прямого волеизъявления граждан;

• Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям;

• Ответственность органов МСУ и их должностных лиц перед населением и государством;

• Многообразие организационных форм осуществления МСУ;

• Законность в организации и осуществлении МСУ;

• Гластность при осуществлении МСУ;

Принципы из Хартии.

• Защищенность территориальных разграничений органов МСУ;

• Соответствие административных структур и органов задачам МСУ;

• Административный контроль за деятельностью МСУ осуществляется в соответствии с законом и в формах,предусматренных законом;

• Финансовые средства органов МСУ должны быть соразмерны полномочиям, предоставленных им законом;

• Сотрудничество органов МСУ с другими органами МСУ;

• Судебная ( правовая )защищенность деятельности органов МСУ;

• Свободное осуществление полномочий местных выборных лиц.