41.Социальное гос: понятие и особенности построения

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

42. Приорететы социальной политики рф

Из семи приоритетных направлений бюджетных расходов РФ на 2011-2013 г.г. первостепенными Президентом РФ названы приоритеты социальной политики. Первое место в этом перечне занимает возрастание эффективности социальной защиты граждан страны путем безоговорочного исполнения всех тех обязательств государства по оказанию социальной поддержки населения, которые предусмотрены раннее принятыми законами.

На второе место поставлена задача повышения уровня оплаты труда бюджетников, военнослужащих и стипендий студентам-бюджетникам. На 2011 г. намечены такие сроки выполнения этой задачи: с начала 2-го квартала – повышение на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним; с 1.06.2011 г. – повышение зарплаты служащих федеральных государственных органов, судей и работников прокуратур; с 1.09.2011 г. – повышение стипендий студентам. Предлагается также до 2013 г. сократить администрацию федеральных государственных органов на 20% с передачей 50% сэкономленной суммы ежемесячной заработной платы в фонд оплаты труда государственных служащих.

На третье место также поставлена социальная проблема, связанная с развитием систем здравоохранения, образования и социального обслуживания. В области образования ставится задача обеспечения такого качества образования на всех уровнях, которое соответствует современным условиям развития постиндустриальной экономики и спросу на рынке труда. С этой целью разработана государственная образовательная программа «Наша новая школа», проводится реорганизация университетов и исследовательских научных организаций.

Федеральная программа «Здоровье» направлена на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта. Подготовка к проведению в 2014 г. зимней Олимпиады в Сочи способствует строительству большого количества спортивных сооружений высокого качества и развитию массового спорта в стране. В сфере социального обслуживания большое внимание уделяется безопасности социальных объектов, в особенности, связанных с пребыванием в них детей, инвалидов и пожилых людей.

Таким образом, социальные приоритеты занимают три первых места в бюджетной политике на ближайшие 3 года. В 2012 г. планируется разработать федеральные стратегические программы по всем направлениям социальной политики. В настоящее время среднесрочные программы разработаны в регионах России. Обобщение региональных проблем даст возможность выработать эффективные государственные программы.

Например, в Рязанской области разработано 46 региональных программ на 2010 – 2015 г.г., из которых 29 направлены на решение следующих социальных проблем: - развитие газификации области; - социальное развитие сельских и городских населенных пунктов; - обеспечение молодых семей жильем; - долгосрочное ипотечное кредитование;