Классификация нормативно-правовых актов:

1. по юридической силе:

А) законы (Конституция – основной закон, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ);

Б) подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента РФ, постановления, распоряжения, Правительства РФ, инструкции федеральных органов исполнительной власти);

В) нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (например, решения представительных органов местного самоуправления);

Г) локальные нормативно-правовые акты (инструкции, приказы, распоряжения).

2. по процедуре (особенностям) принятия:

А) акты, принимаемые в результате референдума;

Б) акты, издаваемые государственными органами;

В) акты органов местного самоуправления;

Г) акты локального действия (организаций, учреждений).

3. по сроку действия:

А) постоянные;

Б) временные – действуют определенный период времени.

4. по территории действия:

А) федеральные;

Б) региональные;

В) местные;

Г) локальные (имеют силу на территории организаций).

Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

5. по предмету правового регулирования:

А) специализированные правовые акты – регламентируют правовые правоотношения в рамках определённой отрасли права. Например, гражданский кодекс регламентирует гражданские правоотношения.

Б) комплексные правовые акты – регламентируют сферу, где возникают общественные отношения различных типов. Например, закон о валютном регулировании и контроле регламентирует финансовые и гражданские отношения.

Дополнительно (на всякий случай):

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Рассмотрим их в порядке убывания юридической силы.

1) Закон – обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке (порядке законотворчества) высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

По юридической силе и предназначению законы делятся на:

• конституционные (закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства)

• обыкновенные (принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные стороны жизни общества).

Среди обыкновенных выделяются кодифицированные и текущие.

Текущие (обыкновенные) федеральные законы – законы, которые принимаются на основе и во исполнение Конституции РФ и конституционных законов. Они регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.

Кодифицированные законы – это крупные акты, объединяющие и систематизирующие нормы отдельной отрасли права (семейный, трудовой, лесной, земельный, бюджетный, налоговый, КоАП).

По характеру действия законы подразделяются на постоянные, временные и чрезвычайные¹.

В Российской Федерации, как в любом федеративном государстве, действуют федеральные законы и законы субъектов. Действующие законы образуют систему законодательства.

Высшая юридическая сила закона предполагает, что никакой иной правовой акт не должен противоречить закону, не может его ни отменить, ни изменить; но закон может отменить или изменить любой другой правовой акт.

Содержание закона образует первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

Законы представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ образуют региональное законодательство. Принимаются эти акты по широкому кругу вопросов - например, приватизации, бюджете, инвестициях, малом предпринимательстве, занятости населения и др.

2) Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. Подзаконные акты должны соответствовать законам.

К подзаконным актам России относятся:

• нормативные акты (то есть указы, содержащие нормы права) Президента России.

Указ уступает по юридической силе закону, но обладает верховенством по отношению к другим актам исполнительной власти. Указы Президента РФ не должны противоречить законам РФ.

Указ может быть нормативным, т.е. содержать общеобязательные правила поведения, и ненормативным (например, о награждении какого-либо лица).

• нормативные постановления Правительства России.

Постановления Правительства РФ - так называемые подзаконные нормативные акты, уступают по юридической силе актам Президента РФ, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти.

Распоряжения Правительства РФ - не имеют нормативного характера, принимаются по оперативным вопросам.

• нормативные постановления палат Федерального Собрания (принимаемые по вопросам их ведения).

• различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств и ведомств (федеральных служб и агентств).

Акты министерств и ведомств (ведомственные акты) – постановления, инструктивные письма, инструкции, приказы, указания, разъяснения, распоряжения, которые могут быть нормативными и ненормативными (например, о составе какого-либо комитета). Издаются на основе законов, указов Президента и актов Правительства. Применяются в определенной отрасли или сфере деятельности.

Подзаконные акты принимаются не только государственными органами (федеральными и региональными), но и местными.

Подзаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления издаются в соответствии с вышестоящими законами и подзаконными актами и воздействуют на общественные отношения строго на территории данного муниципального образования.

№2. Основные правовые системы современности.

Международное право как особая система права. Англо-саксонская и континентальная (Артамонов).

Международное право является особой системой права, существующей наряду с системой национального права. Особенности международного права заключаются в следующем:

1. Международное право регулирует общественные отношения межгосударственного характера, выходящие за рамки государственных границ и не входящие во внутреннюю компетенцию государства.

2. Нормы международного права создаются самими субъектами международного права на основе свободного волеизъявления равноправных участников международного общения.

3. Обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально – через институт международно-правовой ответственности, либо коллективно – через Международный Суд ООН, санкции Совета Безопасности ООН, различные комитеты и комиссии).

4. Источники международного права создаются самими субъектами международного права путем свободного согласования воль и существуют в виде международных договоров и международных обычаев.

5. Субъектами международного права являются суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою независимость и самоопределение; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования.

Данные особенности коренным образом отличают систему международного права от системы внутригосударственного права.

Однако у международного и внутригосударственного права есть и общие черты, присущие им как системам права. Основными из них являются следующие:

1. Обе эти системы представляют собой совокупность юридических принципов и норм, выполнение которых может обеспечиваться в принудительном порядке.

2. Системы обладают сходной структурой: в обеих имеются основные принципы, обе делятся на отрасли и институты, первичным элементом обеих систем является норма права.

КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Одна из основных мировых правовых систем, иногда также называется романо-германской. К.п.с. Возникла в континентальной Европе на базе римского права, а также канонического права и местных обычаев.

Для К.п.с. Характерны кодифицированное построение (см. Кодификация), единый фонд основных правовых понятий. Единая иерархическая система источников права, деление на отрасли (конституционное, гражданское, семейное, уголовное и др.).

Во всех странах К.п.с. Есть писаные конституции.

В большинстве стран, где господствует К.п.с., приняты и действуют гражданские (либо гражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы. Весьма велика система текущих законов, регулирующих все важнейшие сферы общественных отношений. Среди источников К;п.с. Значительна (и все более возрастает) роль подзаконных актов: регламентов, административных циркуляров, декретов министерств и др. В них формулируются нормы, принятые во исполнение законов. Кроме того, в ряде случаев органы исполнительной власти регулируют отношения самостоятельно, для чего законодатель предоставляет им соответствующие полномочия (делегированное законодательство).

Существенную роль при отправлении правосудия играют и зафиксированные в законе общие принципы права, которые в определенных условиях могут выступить основанием для решения дел.

Внутри К.п.с. Можно выделить две основные группы - римское (романское) право (наиболее последовательно отражено во французском праве; также нашло свое воплощение в правовых системах Бельгии, Голландии, Италии, Португалии, Испании) и германское право,на которое значительное влияние оказала германская юридическая наука (Австрия, Швейцария, РФ и некоторые другие страны).

К.п.с. Сложилась в итальянских, французских и германских университетах в XII-XVI вв. На базе Свода Юстиниана (см. Также Рецепция римского права).

К.п.с., существовавшая первоначально в странах континентальной Европы, затем распространилась практически на всю Латинскую Америку, бывшие французские, бельгийские и португальские колонии Африки, страны Востока, Японию. Это объясняется колонизаторской деятельностью многих европейских государств, а также высоким уровнем кодификации в этих странах в XIX в., которую можно было использовать как образец для создания собственного права.

Во всех странах К.п.с. Признает деление права на публичное право и частное право.

Англо-саксонская правовая система

- правовая система, сформировавшаяся в Англии в результате влияния на правовые нормы английской буржуазной революции и некоторых др. Особенностей исторического развития страны Основные ее черты:

А) главным источником служит общее право (common law), основанное на прецедентном праве, которое существует наряду с т.н. «статутным правом» (statute law), базирующимся на актах парламента;

Б) весьма слабое развитие кодификации;

В) архаичность форм закрепления права (так, считаются действующими все законодательные акты, начиная с Великой хартии вольностей 1215 г.);

Г) слабое влияние римского права, отсюда - отсутствие четкого деления права на публичное и частное, полная свобода завещания, громоздкость и запутанность формулировок. А.-с.п.с. Распространялась на территории бывших колоний Англии (Сев. Америки, Австралии, Новой Зеландии и др.).

№3. Закон и подзаконные акты.

Понятие, виды, применение (Артамонова).

Закон-это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом законодательном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы по своему значению, и прежде всего по юридической силе, делятся на основные и обыкновенные. Основные законы- это Конституции. Конституция-это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ утверждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. В соответствии с Конституцией могут издаваться иные конституционные законы, также закрепляющие правовые основы государства и общества ( Напр.Закон о Конституционном Суде РФ).

Обыкновенные законы представляют собой акты текущего законодательства ,которые посвящены различным сторонам политической ,экономической ,социальной жизни общества. По своей внутренней структуре делятся на текущие(закон о бюджете ,кот. Действует только в течении определенного года) и кодифицированные(кодексы ,уставы, положения) .Все они возникают и осуществляются в строгом соответствии с предписаниями Конституции.

Подзаконный акт-это акт правотворчества, который основан на законе и не противоречит ему. Он призван конкретизировать основные положения закона применительно к определенным общественным отношениям. Подзаконные акты подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные.

1.Общие подзаконные акты. Действие этих актов распространяется на всех лиц находящихся на территории определенного государства. К ним относятся: нормативные указы президента, постановления правительства.

2. Местные подзаконные акты. Издают органы представительной и исполнительной власти на местах: в краях, областях, округах и т.д.Действие местных актов ограничено подвластной им территорией.

3. Ведомственные подзаконные акты. Представляют собой разновидность правовых актов общего действия, которые, однако распространяются на ограниченную сферу общественных отношений (банковские, транспортные, правоохранительные и т.д.)

№4. Система российского права. Отрасли права.

Понятие отрасли права. Гражданское, семейное, трудовое, уголовное, административное. (Богомолова)

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация, расположение частей), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

При этом не следует смешивать понятия «система права» (внутреннее строение права, взятое в качестве отдельного явления) и «правовая система» (правовая организация всего общества, совокупность всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве). Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы.

Система права характеризуется такими чертами, как

• единство (определяется: во–первых, единством выраженной в них государственной воли; во–вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в–третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в–четвертых, единством конечных целей и задач),

• различие,

• взаимодействие,

• способность к делению,

• объективность (важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, то есть зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть - например, в Англии право не систематизировано),

• согласованность,

• обусловленность социально-экономическими, политическими, религиозными, культурными, историческими факторами.

Систематизация – это сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Структурными элементами системы права являются:

а) норма права;

б) отрасль права;

в) подотрасль права;

г) институт права;

д) субинститут.

Отрасль права обусловлена качественной однородностью той или иной сферы общественных отношений. Отрасль рождается из социальных и практических потребностей.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

Все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством, вместе с тем они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения, поскольку различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу.

Разделение всех юридических норм на материальные (регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, например, по поводу форм собственности, трудовой и политической деятельности, государственного управления и т.д.) и процессуальные (определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, то есть регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы) обусловливает формирование аналогичных отраслей права. В соответствии с Конституцией России 1993 года у нас в стране признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный и конституционный (ч. 2 ст. 118). Они отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся во всех непроцессуальных отраслях.

Отрасли права разделяются на профилирующие, базовые отрасли, которыми охватываются главные правовые режимы, К ним относят конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное, гражданско–процессуальное, административно–процессуальное, уголовно–процессуальное, Различают специальные отрасли права, среди которых, например, трудовое, земельное, семейное, финансовое право. К комплексным отраслям права отнесены предпринимательское, экологическое, коммерческое, право прокурорского надзора, морское право.

Конституционное право – ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. В круг ее «ведения» входят такие вопросы, как основы конституционного строя, правовой статус человека и гражданина, федеративное устройство, формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности и др.

Главным нормативным актом этой отрасли является Конституция Российской Федерации, выступающая отправной базой для всего текущего правотворчества. Это предмет данной отрасли. Методом же выступает главным образом учредительно–закрепительный в сочетании с общим (базовым) регулированием без установления конкретных санкций за нарушения, хотя многие конституционные нормы, как сказано в них самих, имеют прямое действие.

Административное право регулирует сферу управленческой, исполнительно–распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений, местных администраций). Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией. Объектами управления выступают экономика, наука, культура, образование, здравоохранение, оборона, правопорядок, охрана прав граждан и т.д. Основной метод – власть и подчинение, императивные приказы и указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок.

Гражданское право является наиболее крупной отраслью, регулирующей обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права (владение, пользование и распоряжение собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, продажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог; пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции производителями и потребителями). Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только такие, в которых стороны юридически равны (истец – ответчик; должник – кредитор; заказчик – подрядчик) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансовом, земельном праве. Последние также регламентируют в известных пределах имущественные отношения, но с помощью иных методов.

В силу своей обширности и комплексности гражданское право как отрасль имеет многочисленные подотрасли: наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т.д. Основной нормативный акт – Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г.). Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81–ФЗ (с изм. и доп. от 26 мая 2001 г.), Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60–ФЗ (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г.), Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8 января 1998 г.). В условиях становления рыночных отношений роль гражданского права возрастает. Главный метод регулирования – диспозитивный.

Земельное право призвано регулировать вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно–хозяйственным назначением. Основной нормативный акт – Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136–ФЗ. Методы регулирования – дозволения, разрешения, запреты.

Трудовое право имеет своим предметом сферу трудовых отношений (формы рациональной организации общественного труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений, коллективных договоров; вопросы социального страхования, охраны труда, техники безопасности). Субъектами трудовых отношений выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Основной нормативный акт – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197–ФЗ. Метод регулирования – поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

Семейное право тесно связано с гражданским правом, однако это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основной нормативный акт – Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223–ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.). Ведущие методы – равенство сторон и диспозитивный.

Уголовное право представляет собой совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми, правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Основной нормативный акт – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (действующая редакция) (с изм. и доп. от 4 марта 2002 г.). Метод регулирования – императивно – запретительный.

Уголовно–процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое положение. Основополагающий нормативный акт – Уголовно–процессуальный кодекс (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. Ведущие методы регулирования – императивный и метод равенства сторон, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Гражданско–процессуальное право – это совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. В гражданском процессе действуют в основном те же субъекты, что и в уголовном. Различия заключаются в предмете и методах регулирования. В состав данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу арбитражных и нотариальных органов. Главный нормативный акт – Гражданский процессуальный кодекс РФ. Строгое соблюдение всех процессуальных норм служит важной гарантией реализации материальных.

В настоящее время формируются новейшие правовые отрасли, вызванные развитием современного научно–технического прогресса: космическое право, атомное, компьютерное.

Источник: компиляция из учебного пособия образовательного сайта Павлова Н.Е. (http://www.pavlov-ne.ru/sistemarossiyskogoprava/index.html), учебника «Общая теория права и государства» В.С. Нерсесянц

№5. Правонарушение. Юридическая ответственность.

Понятие правонарушения. Виды и признаки правонарушения. Понятие юридической ответственности и ее виды. Признаки юридической ответственности. (Ёлкина)

Правонарушение-общественно-опасное вредоносное, виновное противоправное деяние совершенное дееспособным лицом обязанное понести меру юридической ответственности определенную санкцией соответствующей юридической нормой.

Признаки:

1)это всегда действие или бездействие (не считая мысли….свойства личности деяние является всегда волевым, совершается лицом добровольно)

2)виновность-отношения индивида к совершаемому деянию. Индивид осознает асоциальный характер данного деяния, а также последствия такого деяния, желает или допускает это.

3)Првонарушение-противоправное, то есть нарушает установленные нормы права.

4)социальная вредность-ущерб государству, обществу, индивиду.

5)правонарушение является основанием привлечения лица к юридической ответственности, заключается в применение к нему мер негативного характера. В зависимости от вредоносности выделяют: преступление и проступок.

Правонарушение-совокупность признаков необходимых и достаточных для квалификации деяния субъектов.

4 элемента состава:

1)объект - охраняемые нормами соответствующие отрасли права, общественные отношения, в том числе права и интересы лица. Выделяют общий, родовой непосредственный. К общему - общественное урегулирование той или иной отрасли права объединенное тем или иным институтом. Родовой объект- отрасль права, объединенная тем или иным институтом права. Непосредственный объект- конкретное правонарушение на которое посягается и причиняется ущерб.

2)объективная сторона - внешнее проявление деяния. Ущерб или вредоносное последствие.

3)субъект- лицо, достигаемое деликта способного возраста, дающее отчет в своих действиях и способное ими руководить.

4)субъективная сторона - внутреннее психологическое отношение субъекта к деянию. Характеризуется:

1)виной (психологическое отношение нарушителя к деянию и его последствиям)

А) умысел (субъект осознает противоправность совершенного деяния)

Б)неосторожность (субъект не осознает противоправность деяния и его последствий)

Юридическая ответственность-обязанность лица претерпевать определенные лишения предусмотренные санкцией юридической нормы осуществляемые посредством государственного принуждения и выражаемое в форме лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера.

Признаки:

1)вид государственного принуждения

2)фактически основанием юридической ответственности является совершение правонарушения.

3)мерами ответственности являются соответствующие отраслевые санкции.

4)санкции могут ограничивать личные, имущественные и иные свободы лица

5)меры юридический ответственности применяются уполномоченными органами.

6)Цель применения - наказание нарушителя, восстановление ущерба.

Виды:

1)уголовно-правовая

2)административно-правовая

3)гражданско-правовая

4)дисциплинарная

Принципы:

1)законности

2)справедливости

3)неотвратимости наступления

4)ответственности за вину

(материал-лекции Юстус)

№6. Значение законности и правопорядка в современном обществе.

Понятие законности и правопорядка. Правовое государство, его роль в жизни общества. (Иванова)

Конституция провозглашает Российскую Федерацию правовым государством. Правовым является такое государство, в котором признается разделение властей, независимость суда, законность управления, правовая защита граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного гражданам публичным учреждением. Главным в идее правового государства является связанность государства правом, т.е. предсказуемость и надежность действий государства, подчинение праву и защита от возможного произвола со стороны государства и его органов. Таким образом, в основу правового государства заложено равенство власти, гражданина общества и права. Следовательно, в правовом государстве создаются условия правовой свободы личности, основанные на принципе “разрешено все, что прямо не запрещено законом”. Господство закона – неотъемлемый признак правового государства. Важнейшим принципом, обеспечивающим подчинение всех без исключения государственных органов, должностных лиц, общественных объединений и граждан, является верховенство права. Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона. Оно выражается в том, что главные, основополагающие общественные отношения во всех сферах общественной жизни регулируются законами. Верховенство закона также означает его всеобщность, не оставляющую не урегулированных законом наиболее существенных областей жизни общества. Правовое государство – это прежде всего конституционное государство. Конституция является центром правовой системы, на ее базе строится механизм законности в правовом государстве, и представляет собой нормативный документ, обязывающий государственную власть действовать на основе установленного порядка. Основой реально значимых правовых отношений в правовом государстве оказываются не правовые нормы, предписания и санкции сами по себе, а элементарные свойства порядочности, нравственности, чувства долга, сознания ответственности, способности человека и общества к самоотчету, привычки к порядку и дисциплине, подлинной гражданственности.( http://femp.tsure.ru/liter/pr_ved_c.htm#6)

Признаки правового государства:

• главенство права и закона во всех сферах жизни общества;

• равенство всех перед законом;

• разделение властей на три ветви;

• реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность.

• признание прав и свобод человека высшей ценностью;

• взаимная ответственность личности и государства;

• политический и идеологический плюрализм;

• стабильность законности и правопорядка в обществе.

Базовыми принципами функционирования правового государства являются:

• господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти;признание и гарантирование прав и свобод человека (см. Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.). Эти права даются человеку благодаря факту его рождения, а не дарятся правителями;

• взаимная ответственность государства и гражданина. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом. Их действия охватываются формулой: «Все, что не запрещено индивиду, ему разрешено; все, что не разрешено органам власти, им запрещено»;

• разделение ветвей государственной власти. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране;

• разграничение полномочий между органами власти различных уровней;

• контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. Процесс законотворчества может быть направлен на обеспечение антидемократических, деспотических форм правления. В авторитарных и тоталитарных режимах с мнимым конституционализмом лишь провозглашаются права и свободы. Поэтому во взаимоотношениях правового государства и личности должен господствовать приоритет прав человека, закрепленный конституционно, который не может быть нарушен законодателем и представителями других органов государственной власти.Существует ряд документов, признанных мировым сообществом, соблюдение которых позволяет говорить о правовых отношениях в обществе. К ним относятся Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г., Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и др.( http://www.grandars.ru/college/sociologiya/pravovoe-gosudarstvo.html)

Принятие государством законов и подзаконных нормативных актов еще не обеспечивает того, что содержащиеся в них нормы права будут реализованы, что заключенная в них государственная воля воплотится в реальную ткань общественных отношений. Необходимо создать условия, чтобы все субъекты, кому эти нормы адресованы, соблюдали содержащиеся в них правовые предписания и требования, обеспечивали законность.

Законность — это совокупность требований точного соблюдения норм, содержащихся в законах, и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами). Она закрепляется в конституции и других законах как принцип, реализуется в метод деятельности всех носителей прав и обязанностей и становится таким образом режимом общественной жизни, суть которого в том, что большинство участников общественных отношений соблюдает, исполняет правовые требования и предписания.

Обеспечение законности — одно из важных направлений деятельности государства.

Появление законности вплетается в процессы происхождения права и государства, ее природа напрямую связана с законотворческой деятельностью. Но под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с помощью законов, хотя последнее понимание очень тесно соприкасается с режимом законности. Если нет законов, то и о законности речи не будет. Законы — основа законности. Управление людьми посредством издания законов, которые содержат общие правила поведения, обязательные для исполнения, альфа и омега законности. Законность — это совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь: требования точно и неуклонно соблюдать законы всеми, кому они адресованы, требования соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов, — требования того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал (непререкаемость закона).

Это главные требования, составляющие содержание законности. Они могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. Если они только провозглашаются, но не выполняются, законность будет формальная. Если названные требования проводятся на деле (независимо от того, как они выражены и как часто о них говорят) — законность реальная. Трудно представить себе государство, которое обходилось бы без законов. В лучшем случае в государстве, где сильны исполнительные и карательные органы, а не законодательные, устанавливается режим формальной законности, при котором «болтают с одной целью — надувать простонародье», т.е. говорят о торжестве законов, а на самом деле попирают их. Таким образом, прослеживая связь государства и законности, можно констатировать наиболее органичное соединение режима законности с демократией, с деятельностью правового государства, в котором главенствуют законодательные органы, а все остальные не только подчинены закону, но видят свое назначение в проведении законов в жизнь. Поддержание режима законности обеспечивается системой гарантий законности. Под ними понимают как объективно складывающиеся факторы общественной жизни, так и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь. Понимание важности режима законности для жизни общества требует обращения еще к двум острым вопросам: к соотношению законности и целесообразности и к вопросу единства законности. В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений: закрепляются и поддерживаются те из них, которые соответствуют интересам общества и государства, другие развиваются в соответствующем направлении, определенном правовыми нормами, пресекаются нежелательные, запрещенные законом деяния. Закрепленное в законах и других нормативных актах «бумажное» право становится «правом жизни», устанавливается порядок.

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности. Правопорядок — составная часть и определенное качество общественного порядка. Последний сопрягается не только с правом, с нормами законов и подзаконных актов. В установлении и оценках общественного порядка имеют большое значение и иные социальные нормы (обычаи, религиозные нормы, нормы общественных организаций и др.).

Общественный порядок — это определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие.

В обыденной жизни общественный порядок понимают узко — как порядок отношений в общественных местах. Такой подход условен, служит прагматическим целям. Он направлен на уголовно-правовую и административно-правовую охрану порядка в общественных местах. Широкое же, строго научное понимание общественного порядка и правопорядка предполагает и конституционно-правовые отношения, и гражданско-правовые, и все иные связи. Упорядоченная система всех правовых отношений — это и есть правопорядок.

Именно в самом широком понимании правопорядка встает задача его создания и укрепления в связи с теми преобразованиями в России, которыми отмечено ее развитие в начале третьего тысячелетия. (http://pravovedka.ru/19-znachenie-zakonnosti-i-pravoporyadka-v-sovremennom-obschestve.html)