- •Е. М. Михайленко Гражданское право. Общая часть Конспект лекций
- •Оглавление
- •2. Органы власти
- •3. Прочие сокращения
- •Тема 1. Понятие гражданского права
- •1.1. Предмет и метод гражданского права как отрасли частного права
- •1.2. Принципы гражданского права
- •1.3. Соотношение гражданского права с другими отраслями российского права
- •1.4. Система гражданского права
- •Тема 2. Источники гражданского права
- •2.1. Понятие источников гражданского права
- •2.2. Гражданское законодательство Российской Федерации
- •2.3. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и международные акты, содержащие нормы гражданского права
- •2.4. Обычай делового оборота. Роль судебной и арбитражной практики в гражданских правоотношениях
- •Тема 3. Гражданское правоотношение
- •3.1. Понятие, субъекты и объекты гражданского правоотношения
- •3.2. Содержание гражданского правоотношения
- •3.3. Виды гражданских правоотношений
- •Тема 4. Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений
- •4.1. Гражданская правосубъектность
- •4.2. Опека, попечительство и патронаж
- •4.3. Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление его умершим
- •4.4. Местожительства гражданина, регистрационный учет граждан и акты гражданского состояния
- •Тема 5. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •5.1. Понятие, правоспособность юридического лица и лицензирование его деятельности
- •5.2. Возникновение юридического лица
- •5.3. Прекращение юридического лица
- •Реорганизация юридического лица
- •Ликвидация юридических лиц
- •5.4. Виды юридических лиц
- •Отдельные виды коммерческих организаций
- •Виды некоммерческих организаций
- •5.5. Представительства и филиалы юридического лица. Дочерние и зависимые общества
- •Тема 6. Публично‑правовые образования как субъекты гражданских правоотношений
- •6.1. Гражданская правосубъектность Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований
- •6.2. Участие в гражданских правоотношениях и ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований
- •Тема 7. Объекты гражданских правоотношений
- •7.1. Вещи, ценные бумаги и имущественные права
- •7.2. Работы, услуги, интеллектуальная собственность и нематериальные блага
- •Тема 8. Личные неимущественные права и другие нематериальные блага
- •8.1. Понятие и виды личных неимущественных прав и других нематериальных благ
- •8.2. Защита личных неимущественных прав и других нематериальных благ
- •Тема 9. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
- •9.1. Понятие и основные виды юридических фактов
- •9.2. Вспомогательная (факультативная) классификация юридических фактов
- •Тема 10. Сделки в гражданском праве
- •10.1. Понятие, виды и форма сделок
- •10.2. Недействительность сделок
- •Тема 11. Осуществление и защита гражданских прав. Представительство. Доверенность
- •11.1. Осуществление и защита гражданских прав
- •11.2. Представительство и доверенность
- •Тема 12. Сроки и исковая давность в гражданском праве
- •12.1. Понятие и виды сроков в гражданском праве
- •12.2. Исковая давность в гражданском праве
- •Тема 13. Право собственности и иные вещные права
- •13.1. Понятие и виды вещных прав. Ограниченные вещные права
- •13.2. Понятие и содержание права собственности
- •13.3. Приобретение и прекращение права собственности
- •Тема 14. Основные формы (виды) собственности
- •14.1. Частная собственность граждан и юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества
- •14.2. Право публичной собственности
- •14.3. Право общей собственности
- •Тема 15. Защита права собственности и иных вещных прав
- •15.1. Понятие и система гражданско‑правовых способов защиты права собственности и иных вещных прав
- •15.2. Вещно‑правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав
- •15.3. Иные гражданско‑правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав
- •Тема 16. Общие положения об обязательствах, их исполнение и прекращение
- •16.1. Понятие, стороны, основания возникновения и виды обязательств. Перемена лиц в обязательстве
- •16.2. Исполнение и обеспечение исполнения обязательств
- •16.3. Прекращение обязательств
- •Тема 17. Общие положения о гражданско‑правовом договоре
- •17.1. Понятие, содержание и виды гражданско‑правовых договоров
- •17.2. Заключение, изменение, расторжение и исполнение гражданско‑правовых договоров
- •Тема 18. Гражданско‑правовая ответственность
- •18.1. Понятие, условия, размер гражданско‑правовой ответственности и основания освобождения от нее
- •18.2. Основные виды гражданско‑правовой ответственности
- •Литература
4.2. Опека, попечительство и патронаж
Институт опеки и попечительства позволяет восполнить дееспособность граждан полностью или частично не обладающих дееспособностью,но при этом нуждающихся в защите своих прав и интересов.Опекаустанавливается над малолетними (в возрасте до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. При этомопекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки(ст. 32 ГК). Диагноз психического расстройства ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами. Для диагностики лица, страдающего психическим расстройством, применяются медицинские средства и методы, разрешенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о здравоохранении (п. 1, 2 ст. 10, ст. 14 Федерального закона от 02.07.1992 № 3185‑1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Судебно‑психиатрическая экспертиза производится в порядке, установленном УПК, ГПК, Федеральным законом от 31.05.2001 № 73‑ФЗ «О государственной судебно‑экспертной деятельности в Российской Федерации». Сделки от имени гражданина, признанного судом недееспособным, совершает его опекун, однако при отпадении оснований для признания гражданина недееспособным суд признает его дееспособным, и на основании решения суда установленная над ним опека отменяется.Попечительствоустанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 33 ГК). В отличие от опекуна,попечитель не совершает сделок вместо подопечного, но путем своего одобрения осуществляет контроль за сделками, которые последний не вправе совершать самостоятельно.Также попечитель оказывает содействие подопечному в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей и охраняет его от злоупотреблений со стороны третьих лиц. При этом попечитель не является законным представителем подопечного.
Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с установлением попечительства при условии, если он, во‑первых, злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и, во‑вторых, вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. При этом ограничение дееспособности имеет целью не моральный аспект недопущения употреблять спиртные напитки, а защиту имущественных интересов семьи. Так, например, если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого расточительно распоряжается собственным имуществом, кардинально ухудшая свое материальное положение, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет. После решения суда о признании гражданина ограниченно дееспособным такой гражданин вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки, совершать же другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может только с согласия попечителя. Ограничение дееспособности отменяется судом по отпадении указанных оснований, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности. На основании решения суда отменяется и установленное над ним попечительство (ст. 30 ГК).
Государственные полномочия по опеке и попечительству осуществляют органы местного самоуправления(ст. 34 ГК). Их функции, права, обязанности и деятельность подробно регламентируются в ст. 31–41 ГК. В частности, согласно п. 3 ст. 34 ГК орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.
Согласно норме п. 2 ст. 35 ГК опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Являясь представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного им гражданина самостоятельно, если расходуемые средства направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получить предварительное разрешение органов опеки и попечительства, особенно по сделкам, влекущим уменьшение имущества подопечного: отчуждение имущества, сдача его в наем, залог и т. п. В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК опекуны и попечители, а также супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (ст. 38 ГК). Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества подопечного, но и, в частности, нахождением имущества подопечного в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом. Из состава имущества подопечного, которое находится в ведении опекуна или попечителя, исключается имущество, переданное в доверительное управление. Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.
Порядок освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей регламентируется нормами ст. 39 ГК.В частности, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (п. 1 ст. 39). В соответствии с п. 3 указанной статьи ненадлежащее выполнение опекунских (попечительских) обязанностей влечет также отстранение опекуна (попечителя) от исполнения их обязанностей.
Прекращение опеки и попечительства регламентируется в ст. 40ГК.В частности,опека прекращается:
– над несовершеннолетними – автоматически по достижению ими 14‑летнего возраста (заменяется попечительством);
– над недееспособными душевнобольными – на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления (п. 1 ст. 40 ГК, п. 3 ст. 29 ГК).
Попечительство прекращается:
– над несовершеннолетними – по достижения ими совершеннолетия, при вступлении несовершеннолетнего в брак или в случае эмансипации (п. 3 ст. 40 ГК);
– над совершеннолетними ограничено дееспособными – на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.
Также опека и попечительство прекращаются в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.
Патронаж над дееспособными гражданами.Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным надо отличать от установления патронажа над дееспособными гражданами.Попечительство в форме патронажаустанавливается органом опеки и попечительства только по просьбе самого совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК), например, над инвалидом по зрению. Попечитель (помощник) дееспособного гражданина может быть назначен лишь с согласия самого гражданина. В целях распоряжения имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, попечитель (помощник) заключает с ним договор поручения или доверительного управления. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного.