Пенитенциарная криминология

здоровью вред различной степени тяжести. Практика показыва- ет, что 2/3 преступлений совершается с помощью предметов, изготовленных на производстве. Этому способствует и плохая

осведомленность оперативной службы колонии о настроениях и замыслах осужденных.

Недостатки надлежащего надзора за осужденными. К ним можно отнести: слабую профессиональную подготовку сотрудни- ков; количественный некомплект оперативных дежурных в ряде ВК; слабость пропускного режима, способствующегопроникнове- нию в зону запрещенных предметов.

К нарушениям режима в ВК приводит и неправильное разме- щение осужденных, результатом чего нередко становится муже- ложство. Наблюдались также факты размещения некоторой час- ти осужденных в сушилках, банях, сапожных мастерских, что помогало им избегать контроля. Иногда осужденных, находящих- ся в ссоре, помещали вместе в дисциплинарный изолятор, где они сводили счеты друг с другом, в результате чего вновь соверша- лось преступление.

Недостатки в трудоиспользовании осужденных и органи- зации общественно полезного труда. Трудовая деятельность составляет основу исправления осужденных. К недостаткам в этой сфере можно отнести: слабость производственной базы, необес- печенность несовершеннолетних работой; неудовлетворительную организацию труда; низкий контроль администрации за качеством труда, производственным процессом; неправильное подведение итогов выполнения плановых заданий.

Нередко в колонии наряды закрывают не в соответствии с количеством и качеством труда, а в зависимости от личных вза- имоотношений, что вызывает конфликты, оскорбления, драки. Практика показывает, что среди потерпевших на производстве, в том числе убитых, оказываются бригадиры, допускавшие неспра- ведливость в оформлении нарядов и притеснявшие осужденных. Известно, что в ряде ВК отсутствует возможность занять всех осужденных общественно полезным трудом, то есть осужденных больше, чем рабочих мест на производстве. Выведенные в

481

производственную зону подростки, не получив работу, бездельни- чают, затевают ссоры, драки, играют в азартные игры и т. д.

Кнедостаткам в производственной деятельности следует от- нести нарушение трудового законодательства. Ущемление закон-

ных интересов осужденных в трудовом процессе создает почву для возникновения нездоровых отношений, конфликтов, ссор и даже преступлений. Следует обратить внимание еще на одно важное обстоятельство. В колонии нередко производственный план вы- полняют без учета степени готовности осужденных к физичес- кому труду, хотя известно, что некоторая часть из них (например, олигофрены) никогда не сможет осилить плановые показатели. К

тому же две трети воспитанников до осуждения не получили специальности, около половины не работали и не учились. Это следует учитывать при организации трудового процесса.

Недостатки в организации и проведении воспитательной работы следующие: планирование воспитательной работы без учета основных памятных дат, важных событий, а также несогласован- ность проводимых мероприятий с другими службами ВК, шефству- ющими организациями; слабая организация культурно-массовых и спортивных мероприятий, формальный подход к ним. К тому же администрация ряда ВК «забывает» при подведении итогов вру- чить грамоты, кубки, вымпелы, ценные подарки, что значительно снижает воспитательный эффект проводимых мероприятий.

Кнедостаткам воспитательной работы в ВК с осужденными следует также отнести отсутствие индивидуального подхода, что обусловленовлиянием следующих факторов: низкий уровень про- фессиональной подготовки воспитателей и начальников отрядов; отвлечение воспитателей и начальников отрядов на другие рабо- ты, не связанные с их прямыми обязанностями по исправлению осужденных, неумение устанавливать контакт с различными ка- тегориями осужденных.

Неотъемлемая часть воспитательной работы – правовая про- паганда среди осужденных. Криминологи указывают, что для многих лиц, совершающих преступления, характерны относитель- но стойкие искажения правосознания, которые в совокупности с

482

другими факторами обусловили предумышленный характер неко- торых преступлений. Эффективное исправление таких осужден-

ных возможно лишь при осознании ими общественной опасности совершенногопреступления и справедливости назначенного нака- зания. Однако правовая пропаганда часто не учитывает этого важного фактора. Не всегда привлекаются для квалифицирован- ного освещения правовых проблем работники правоохранитель- ных органов, что заставляет осужденных искать другие источни- ки информации. Они направляют много писем и заявлений в раз- личные инстанции и органы по вопросам, которыес успехоммогли бы решить на месте при соответствующей помощи юристов.

Во многих странах мира специалисты, занимающиеся пробле- мами исполнения наказания в виде лишения свободы, задумыва- лись о том, как следует это организовать, что необходимо сде- лать, чтобы помочь осужденным исправиться. Эти проблемы ста-

новились предметом обсуждения на различных международных форумах. В результате такого сотрудничества были сделаны оп- ределенные выводы и приняты правила, касающиеся вопросов лишения свободы, в том числе в отношении несовершеннолетних, которые изложены в ряде документов Организации Объединен- ных Наций. Основные положенияэтих документовпозволяют тем, кто работает с несовершеннолетними осужденными, определить для себя линию поведения, наиболее всего соответствующую целям наказания. Правила, изложенные в документах ООН, при- зывают к гуманности, ответственности. При этом следует учи- тывать, что как бы ни был педагогически запущен несовершен- нолетний, он нуждается в воспитании, развитии.

Следовательно, работа с указанными лицами должна быть ориентирована на то, чтобы у них появилась возможность стать полноправными членами общества. В Пекинских правилах доста- точно четко определена цель воспитательной работы с несовер- шеннолетними осужденными. Она заключается в обеспечении опеки, защиты, образования и профессиональной подготовки с

целью оказания им помощи для выполнения социально полезной и плодотворной роли в обществе.

483

Профилактическая работа в ВК должна начинаться с пра- вильной организации воспитатель- ной деятельности, которую сле-

дует рассматривать в качестве составной части профилактики. Там, где между чистым воспи-

танием и профилактикой антиобщественного поведения обнару- живается разрыв, где воспитательная работа не подкрепляется профилактикой, в то время как реальное поведение личности дик- тует необходимостьтакого подкрепления, воспитательные усилия не могут достичь своей цели и часто дают обратный эффект.

Принципы воспитания должны пронизывать все формы и методы профилактической работы с несовершеннолетними. Это позволя- ет правильно построить программу исправления несовершенно- летних, дает возможность выбрать современные, научно обосно- ванные средства и методы воспитательного воздействия, направ- ленные на формирование здорового образа жизни.

Выделяют два основных этапа воспитательно-профилактичес- кой работы с несовершеннолетними осужденными.

1. Работа с вновь прибывшими осужденными в карантине.

Профилактическая работа в воспитательной колонии начинается с приема осужденных, который осуществляют оперативный де- журный, работники отделов режима и охраны, оперативного отде- ла, отдела специального учета и медицинской части.

Во время приема осужденных сотрудник спецотдела устанавли- вает принадлежность личных дел прибывших осужденных, прове- ряет наличие в них необходимыхдокументов. Медицинский работ-

ник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений и оказания необходимойпомощи. Опе- ративный работник с каждым несовершеннолетнимпроводит инди- видуальную беседудля выявления неприязненных отношений с дру- гими осужденными, чтобы правильно разместить прибывших в карантинном отделении. Осужденныепосле уточнения данных под- вергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру.

484

В течение суток со дня прибытия в ВК осужденные проходят медицинский осмотр, полную санитарную обработкупо медицин-

ским показаниям и размещаются в карантинном отделениив целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний и адаптации к условиям жизни в колонии. Пребывание в карантине также используется для предварительного изучения несовершен- нолетнего, особенностей его характера, установления степени педагогическойзапущенности, определенияобразовательногоуров- ня. С несовершеннолетними осужденными по специальной про- грамме проводятся занятия, цель которых – подготовка к новым условиям жизни, режимным требованиям, правилам поведения и взаимоотношений с администрацией, осужденными, а также фор- мирование установок на ближайшую и дальнейшую перспективу. Осужденных знакомят с порядком и условиями отбывания нака- зания, правами и обязанностями, установленными законодатель- ством Российской Федерации и Правилами внутреннего распо- рядка воспитательных колоний, предупреждают об ответственно-

сти за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ВК, информируют о применении в колонии аудиовизуальных, элек- тронных и иных технических средств надзора и контроля, о пре- дусмотренных законодательством случаях применения физичес- кой силы, специальных средств и оружия.

Воспитательное воздействие на несовершеннолетних осужден- ных в карантине оказывает проведение занятий, бесед, вечеров вопросов и ответов, встреч с сотрудниками воспитательной коло- нии. В частности, с вновь прибывшими осужденными проводят беседы на следующие темы: основные положения Уголовно-ис- полнительного кодекса РФ; Правила внутреннего распорядка ВК; ответственность за побег из мест лишения свободы, из-под охра- ны и из-под стражи; права и обязанности осужденных; привлече-

ние осужденных к работам по благоустройству ВК без оплаты труда; особенности исполнения наказания в ВК; порядок перевода осужденных в безопасное место; цели и задачи самодеятельных организаций осужденныхв ВК; порядок подачи предложений, жалоб и заявлений осужденными; организация приема по личным вопро-

485

сам руководством ВК; порядок обследования в медицинской ча- сти ВК; оказание лечебно-профилактической помощи.

В воспитательной колонии осужденным предоставляется воз- можность читать книги, газеты, журналы, слушать центральное и местное радио, смотреть телепередачи. По итогам пребывания

несовершеннолетних осужденных в карантине комиссия в составе начальника ВК, его заместителей, психолога, врача, директора школы и профессионального училища, представителей отделов и частей, старших воспитателей распределяет подростков по отря- дам и отделениям. При направлении осужденного в отряд воспи-

татель карантина и психолог заполняют дневник индивидуальной работы с подростком, в котором составляют перспективный план воспитательной работы с ним с учетом психологической характе- ристики и его психоэмоционального состояния, данных личного дела и полученных сведений в период пребывания в карантине, кратко излагают воспитательные задачи, указывают формы и методы дальнейшего изучения личности, средства и формы воз- действия на осужденного.

2. Воспитательно-профилактическая работа с осужден-

ными в отрядах и отделениях. После изучения осужденных их распределяют по отрядам и отделениям. Количество отрядов ус-

танавливается в зависимости от общей численности осужденных в учреждении. Отделения формируются по принципу «класс – отделение» или «класс – отделение – группа профессиональной подготовки».

Решение о распределении осужденных по отрядам (отделе- ниям) принимает комиссия ВК, возглавляемая начальником ко- лонии, с учетом полученных данных об индивидуально-психоло- гических особенностях личности несовершеннолетних. В состав комиссии включают заместителей начальника колонии, началь- ников отрядов, директоров общеобразовательной школы и про- фессионального училища, руководителяпроизводства, начальни- ка психологической лаборатории (психолога), начальников отде- лов режима и охраны, оперативного, труда и заработной платы, медицинской части. Решение комиссии оформляется приказом,

486

фиксируется в специальном журнале и утверждается начальни- ком колонии.

В отряде и отделениях реализуются основные организацион- ные формы воспитательно-профилактической работы с осужден- ными. В отряде обеспечивают комплексное воспитательное воз-

действие на осужденных и создают необходимыеусловия для его эффективной реализации. Комплектование отряда и отделений осуществляют с учетом педагогической, режимной и производ- ственной целесообразности. При распределении осужденных по отделениям учитывают индивидуально-психологические особен- ности подростков и их психологическую совместимость, образо- вательный уровень и другие факторы. Отряд размещается, как правило, в одном помещении, где оборудуется кабинет старшего воспитателя (начальника отряда), воспитателя и комната воспи- тательной работы. Организация и проведение воспитательной

работы с осужденными возлагаются на старшего воспитателя и воспитателей.

Основными направлениями, по которым проводится воспита- тельно-профилактическая работа в ВК, являются: нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание. Вос- питательная работа может проводиться и по другим направлени- ям с учетом возможностей учреждения и сложившихся традиций.

Работа по нравственному воспитанию нацелена на формирова- ние морально-этических установок, а также на то, чтобы осуж- денный познакомился с основами этики, психологии общения, общечеловеческими ценностями. Правовое воспитание направле- но на то, чтобы он получил представление о сущности взаимоот- ношений между гражданином и государством, убедился в необхо- димости соблюдения правовых норм, научился давать оценку сте- пени общественной опасности преступления. Кроме того, ему не-

обходимо приобрести знания о своих правах и обязанностях в области жилищного и трудовогозаконодательства, семьи и брака, знать, в какое учреждение он может обратиться за помощью.

Трудовое воспитание служит развитию у осужденного трудовых навыков, приобретению им профессии для трудоустройствапосле

487

освобождения, повышению активности подростка, раскрытию его способностей. При этом нужно учитывать потребности рынка труда. Эстетическое воспитание направлено на эмоциональное развитие подростков, развитие способности воспринимать дости- жения человеческой культуры. Физическое воспитание призвано решать задачи поддержания физического и психического здоро-

вья несовершеннолетнегов условиях малоподвижногообраза жизни в местах лишения свободы и организации досуга осужденных.

Воспитательная работа с осужденными в ВК организуется в групповой (массовой) и индивидуальной форме на основе психоло- го-педагогических методов. Групповые и массовые формы вос- питательной работы (занятия, лекции, собрания, конкурсы, диспу- ты, вечера, смотры художественнойсамодеятельности, конферен- ции, спортивно-зрелищные мероприятия, спартакиады, занятия в кружках, участие в работе самодеятельных организаций и др.)

предполагают проведение воспитательной работы с различными по величине группами несовершеннолетнихи направлены на обу- чение подростков общению и взаимопомощи, укрепление правопо- рядка и дисциплины в ВК. Индивидуальная воспитательная рабо- та ведется с учетом особенностей личности каждого осужденно- го с ориентацией на успешную его адаптацию к жизни на свобо- де. Она проводится на основе изучения личности каждого осуж- денного психологами колонии, с учетом данных ими рекоменда- ций по изменению личностных качеств, способствовавших деза- даптации подростка в обществе.

Выводы по результатам изучения несовершеннолетнегои про- ведения с ним индивидуальной психолого-педагогическойвоспи- тательной работы заносят ежемесячно в дневники индивидуаль- ной работы с осужденными. Воспитатель отделения один раз в полугодие составляет психолого-педагогическую характеристи- ку, которая приобщается к личному делу осужденного и учиты-

вается при решении вопроса об изменении условий отбывания наказания. Очевидно, что необходимо развивать сознание ре- бенка, его любознательность и инициативу, потребность в духов- ной пище.

488

Интересен опыт Азовской воспитательной колонии, где была разработана программа «Права ребенка – мегаценность», в ходе реализации которойбыла внедрена в жизнь новая концепция раз- вития подростка: «личность правовая, личность свободная, лич- ность творческая». Главный результат этой программы – резкое снижение повторной преступности среди несовершеннолетних.

Над вновь прибывшими осужденными на период их адаптации в отряде устанавливается шефство членов совета воспитателей отряда. Над запущенными в нравственном и педагогическом отношении осужденными шефствуют наиболее опытные сотруд- ники колонии.

Профилактику правонарушений проводят все службы воспита-

тельной колонии под руководством заместителя начальника ВК по оперативной работе, режиму и охране. При этом взаимоотно- шения сотрудников и осужденных основываются на строгом со- блюдении законности и определяются целями наказания несовер- шеннолетних осужденных. Сотрудники обязаны сочетать высо-

кую требовательность с внимательным отношением к каждому подростку.

489

Раздел XV ПРЕСТУПНОСТЬ ОСУЖДЕННЫХ-ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ВДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ

ИЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ных условиях финансирование, средства на выполнение военно- пенитенциарных функций (в частности, на содержание гауптвахт и дисциплинарных частей) выделяются по остаточномупринципу,

причем преимущественно по смете Министерства обороны РФ (дисциплинарные части содержатся только за счет его средств, финансируются из бюджетов военных округов места дислокации, хотя в них отбывают наказание военнослужащие из иных регио- нов и других федеральных ведомств). Во многом этим объясня- ется тенденция постоянного уменьшения количества дисципли- нарных частей: в 1991 г. в СССР их насчитывалось 21, в России в 1992 г. – 13, в 1997 – 7. В настоящее время в Вооруженных Силах РФ действуют 4 отдельных дисциплинарных батальона и 1 дисциплинарная рота, в которых отбывают наказание около 3 тыс. осужденных – военнослужащих срочной службы.

По данным Главной военной прокуратуры, состояние преступ-

ности в дисциплинарных частях Минобороны России с каждым

490