2. Пожизненное наследуемое владение
Пожизненное наследуемое владение является наследием прошлой системы хозяйствования, оно впервые было введено Основами законодательства о земле Союза ССР и союзных республик от 28.02.1990, и было вызвано скорее политическими, чем экономическими причинами. Общество еще не было готово к появлению частной собственности на землю, однако всем было очевидно, что у земли должен был быть хозяин. Поэтому введение права пожизненного наследуемого владения было своего рода компромиссом, поскольку, с одной стороны, закрепляло з/у за конкретным лицом, наделяя его широкими полномочиями в отношении такого участка, а с другой стороны не было формально правом частной собственности на землю.
З/у на праве пожизненного наследуемого владения предоставлялись только гражданам в виде приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а также гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство
Последующее введение права частной собственности на землю сделало излишним существование права пожизненного наследуемого владения как особой разновидности вещных прав. Вместе с тем пожизненное наследуемое владение к моменту принятия нового ЗК РФ (2001) было уже предусмотрено рядом иных законов и нормативных правовых актов как на федеральном, так и на региональном уровне. Поэтому полностью отказаться от данного «остаточного явления» не представлялось возможным. В то же время сделан новый существенный шаг, который позволит в будущем отказаться от этого института, - предоставление земельных участков на этом праве после введения в действие ЗК РФ запрещается. Однако на ранее выданные земельные участки это право сохраняется.
Гражданский кодекс РФ
Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения
1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении
Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
___________________________________________________________________________
Таким образом, для данного права характерен особый субъектный состав - субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Действующее земельное законодательство определяет возможность (или невозможность) строительства на земельных участках исходя их целевого назначения. Так, согласно ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на огородном земельном участке запрещено возведение капитальных строений и сооружений.
В ст. 22 ЗК говорится о возможной аренде такого з/у в виде исключения, если з/у перешел по наследству к несовершеннолетнему лицу, его законный представитель имеет право передать участок в аренду на срок до достижения наследником совершеннолетия.
Для того чтобы получить право распоряжения участком в полном объеме, его можно переоформить в собственность. Правовой основой для этого является ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Необходимо подчеркнуть, что перерегистрация является правом, а не обязанностью лиц, владеющих участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Представляется, что с течением времени физические лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, переоформят его на предоставляющее наиболее широкие возможности по распоряжению земельными участками право частной собственности на землю