Аналитические вопросы и задания1

1. Сравните порядок пересмотра и внесения изменений в Конституции государств- республик бывшего СССР и составьте сравнительную таблицу следующего содержания:

Государство	Конституция содержит неизменяемые главы (разделы)	Конституция содержит статьи (главы, разделы) изменяемые в особо сложном порядке	Внесение поправок в Конституции осуществляется: парламентским / непарламентским способом

2. Сравните Конституции и законы о Конституционных судах России и Молдовы по вопросу о порядке внесения изменений в Конституцию. Каково участие Конституционных Судов в этом процессе? В каких еще государствах СНГ и Балтии существует обязательный предварительный конституционный контроль законов о поправках (изменениях) конституций?

3. Конституционный Суд Беларуси (первого состава) принял решение о незаконности ин­ститута прописки, что на практике означало возможность приобретения гражданами Бела­руси недвижимости в г. Минске даже если они там не прописаны. Мэрия Минска игнориро­вала решение Конституционного Суда, не правовую позицию мэрии поддержал Президент.

- Существуют ли механизмы, гарантирующие реализацию решений Конституционного Суда?

- Каким образом формируется Конституционный Суд Беларуси?

- Каков статус судьи Конституционного суда Беларуси?

- Согласны ли Вы с утверждением, что институт конституционного правосудия в Беларуси имеет фиктивный характер?

4. В Азербайджане, Кыргызстане, Латвии и Эстонии использована модель универсального конституционного контроля. Какие нормативные акты здесь являются объектом конститу­ционного контроля?

5. Могут ли быть объектом конституционного контроля законы, принятые на референдуме? Сравните законодательное регулирование этого вопроса в России и в Казахстане.

6. В Азербайджане, Грузии, Узбекистане и Украине имеются политические автономные об­разования. Являются ли объектом конституционного контроля: а) Конституции автономий; б) законы автономий; в) постановления представительных органов (парламентов) политиче­ских автономий; г) решения местных органов власти автономий?

7. Согласно ст.15 Закона «О Конституционном Суде Украины», Конституционный Суд мо­жет признать правовой акт неконституционным в трех случаях. Определите их: 1) ……………2)……………..3)…………...

8. Сравните ст. 148 Конституции Украины и ст. 71 Конституции Казахстана.

	Конституционный Суд Ук­раины	Конституционный Совет Казахстана
Порядок формирова­ния и состав
Требования к судье (члену Конституци­онного Совета)

9. Конституция Беларуси 1994г. содержала норму о праве Конституционного Суда «по сво­ему усмотрению рассмотреть вопрос о соответствии нормативных актов любого государст­венного органа, общественного объединения Конституции и законам, международно-право­вым актам, ратифицированным Республикой Беларусь» (Конституция Республики Беларусь. Мн.:Полымя,1994.С.127). Конституция 1996 г. подобной нормы не содержит. Оцените пра­вовой и политический смысл такой конституционной реформы.

10. Компетенция Конституционного Суда Украины определена в ст. 150 Конституции и ст.13 Закона «О Конституционном Суде»; в частности, он рассматривает на соответствие конституции: 1) законы и иные правовые акты парламента, акты Президента, акты Кабинета министров и акты парламента Крыма (п.1 ст.13); 2) действующих и выносимых на обсужде­ние международных договоров (п.2 ст.13); 3) процедуры импичмента (п.3 ст.13); 4) дает официальное толкование Конституции и законов (п.4.ст.13). Закон определяет перечень субъектов права на конституционное обращение. По вопросам п.1 ст.13 это: Президент; не менее 45 депутатов Верховной Рады; Верховный Суд; Уполномоченный по правам чело­века; Верховная Рада Автономной Республики Крым. По п.2 ст.13 это Президент и Кабинет Министров; по п.3 ст.13 – Верховная Рада; по п.4 ст.13 – Президент, не менее 45 депутатов Верховной Рады, Уполномоченный по правам человека, Верховный Суд, Кабинет минист­ров, другие органы государственной власти; Верховная Рада Автономной Республики Крым; органы местного самоуправления. Однако если законы применяются неоднозначно и их применение затрагивает конституционные права граждан, с обращением о толковании могут обратиться «физические и юридические лица» (ст.ст.41,43,94 Закона).

- Могут ли обратиться в Конституционный Суд (с обращением о толковании Конституции и законов) лица без гражданства и иностранные граждане?

- Могут ли граждане обратиться в Конституционный Суд с вопросом о проверке правового акта на соответствие Конституции?

- Разъясните смысл нормы ст.95, согласно которой Конституционный Суд, пришедший в процессе толкования закона к выводу о его несоответствии Конституции, в том же процессе решает вопрос о его не конституционности. Влияет ли данная норма на правовой статус граждан?

11. Сравните законодательство России и Молдовы по следующим критериям и заполните таблицу:

	Россия		Молдова
	Полномочие Конституционного Суда	Субъект обращения	Полномочие Конституционного Суда	Субъект обращения
1. Полномочия, направленные на обеспечение верховенства Конституции
2. Полномочия, направленные на защиту конституционных прав и свобод
3. Полномочия, обеспечивающие разделение власти (разграничение полномочий)
4. Полномочия, направленные на обеспечение легитимности власти и конституционно-правовой ответственности органов государственной власти

У какого из Судов круг полномочий шире? Для какого из них характерна более демократичная процедура обращения с запросом о конституционности нормативного правового акта?