Динамика индекса восприятия коррупции TrasparencyInternationalдля России1

Показатель	Год
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Количество стран в обзоре	54	52	85	99	90	91	102	133	146	159
Значение индекса	2,6	2,3	2,4	2,4	2,1	2,3	2,7	2,7	2,8	2,4
Место в рейтинге	47	49	76	82	82	79	86	79	90	126
Показатель	Год
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество стран в обзоре	163	180	180	180	178	182	174	177	175
Значение индекса	2,5	2,3	2,1	2,2	2,1	2,4	28	28	27
Место в рейтинге	121	143	147	146	154	143	133	127	136

Реализация государственной антикоррупционной политики в России на современном этапе осуществляется системно на основе национальных планов противодействия коррупции, которые были приняты в 2008, 2010, 2012, 2014 гг. На основе этих двухлетних национальных планов формируются планы противодействия коррупции субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Подразделениям кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений отводится ключевое место в обеспечении функционирования системы предупреждения коррупции. Основными задачами их деятельности являются профилактика коррупционных и иных правонарушений в федеральном государственном органе, а также обеспечение деятельности федерального государственного органа по соблюдению служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

Наряду с данными задачами подразделения принимают меры по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе; обеспечивают деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; оказывают консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению.

Большое значение в системе мероприятий антикоррупционного характера играют мероприятия образовательного, просветительского и пропагандистского характера, направленные на формирование антикоррупционного сознания служащих и граждан РФ, неприятие коррупции.

В соответствии компетенцией подразделения подготавливают проекты нормативных правовых актов и взаимодействуют с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

7. Поощрения на государственной и муниципальной службе

П

!

оощрение— «есть форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия»¹.

Применение поощрения базируется на правовой основе. За безупречную и эффективную гражданскую службу в соответствии со ст. 55 федерального закона № 79-ФЗ применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства РФ;

6) поощрение Президента РФ;

7) присвоение почетных званий РФ;

8) награждение знаками отличия РФ;

9) награждение орденами и медалями РФ.

Система поощрений государственным гражданским служащим субъекта РФ также определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о наградной системе и государственной гражданской службе. Поощрения муниципальных служащих и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Основаниями для поощрения служащих могут являться:

— успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

— признание заслуг служащего (особые отличия при прохождении службы);

— продолжительная и безупречная служба;

— выполнение заданий особой важности и сложности;

— проявленное мужество при исполнении служебных обязанностей.

Поощрение может быть коллективным (поощрение коллектива структурного подразделения, нескольких должностных лиц) и индивидуальным (поощрение конкретного служащего), а по содержанию — моральным, материальным или смешанным, включающим в себя как моральные, так и материальные виды поощрений.

Поощрения объявляются либо распорядительным актом, доводятся до сведения всех служащих органа, в котором он проходит службу, либо нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ, правовым актом муниципального образования, а также обязательно вносятся в трудовую книжку.

Выплата поощрений, осуществляемых от имени государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляются в размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда. Выплата иных поощрений осуществляется в соответствии с законодательством РФ, субъекта РФ, муниципальными правовыми актами.

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан РФ за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством¹.

Государственных наград могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства.

Установлены следующие виды государственных наград:

а) звание Героя РФ;

б) ордена РФ;

в) знаки отличия РФ;

г) медали РФ;

д) почетные звания РФ.

В субъектах РФ может быть установлена своя система наград.

Поощрительная процедура включает в себя:

1) ходатайство о поощрении, которое оформляется в виде специального представления, содержащее обоснование целесообразности поощрения (награждения);

2) направление представления руководителю государственного органа, органа местного самоуправления, муниципального органа или в соответствующий государственный орган;

3) рассмотрение представления о поощрении и принятие по нем решения;

4) осуществление поощрения.

В сфере государственной и муниципальной службы поощрение занимает особое место. Оно способствует улучшению служебной дисциплины и эффективности профессиональной служебной деятельности. Безусловно, поощрение должно быть своевременным и значимым для служащего, чтобы оно стало реальным стимулом для достижения ожидаемых результатов управленческого труда.