4.2.3. Анализ системы управления исследуемым объектом.

Анализ системы управления исследуемым объектом проводится на основе описания общей характеристики объекта, его организационной и функциональной структур. В этом разделе проводится анализ фактических материалов, характеризующих особенности государственного (муниципального) управления, специфику выполняемых функций. Особое внимание уделяется анализу проблемных аспектов темы исследования в соответствии с поставленными целями и задачами. Следует провести анализ как положительных, так и отрицательных сторон управленческой деятельности, т.е. недостатков и определить пути повышения эффективности системы управления в целом и ее отдельных структур (элементов).

В результате анализа обосновывается необходимость совершенствования системы управления исследуемым объектом, определяются основные направления совершенствования СУ, конкретизируются задачи КП.

Источником информации для проведения исследования могут служить законы, положения, уставы, регламентирующие организацию и функционирование государственного (муниципального) органа, материалы текущего делопроизводства, статистические данные, отчетность отдельных подразделений, общие справочно– аналитические материалы и служебные документы, представляющие интерес с точки зрения исследуемой проблемы. Анализ предполагает обработку собранных статистических материалов за последние 3-5 лет.

4.2.4. Постановка задач совершенствования системы управления.

В данном разделе следует сформулировать управленческие задачи, связанные с проектирование новой или совершенствованием действующей СУ.

Решение управленческих задач проводится с целью модернизации государственного управления, повышения его эффективности устранения отмеченных недостатков ликвидации причин их вызывающих, совершенствования управленческих процессов как в целом, так и отдельных сторон организации.

Постановка задач, кроме их формулировки требует определения цели их решения, сроков решения, определения входов и выхода каждой задачи, алгоритмов их решения, а также источников необходимой для решения каждой задачи входной информации и потребителей результирующей информации.

4.2.4. Разработка и обоснование проектных предложений.

Поиск мероприятий по рационализации и оптимизации управления, выбор конкретных вариантов их реализации с обязательным обоснованием – основное содержание и необходимое требование к выполнению проектной части работы.

Исследовательский поиск практических мероприятий, обоснование их предпочтительности преимуществ перед фактическим положением дел в определенной сфере управления осуществляют различными подходами (нормативным, научно – методическим, экспериментальным и др.).

Моделирование вариантов предложений по внедрению практических мероприятий, выбор, обоснование выбора конкретных вариантов их реализации могут проводиться с использованием правовых экономических, политологических, математических и др. подхода.

Здесь же, если это не сделано в предыдущих разделах работы, дается правовое обоснование исследуемой проблемы, раскрывается сущность и сфера регулирования соответствующих законодательных актов и правовых норм.

Формы результатов исследования зависят от его характера. Если исследование имеет общий характер и направлено на совершенствование принципов и методов государственного (муниципального) управления, то форма результатов может быть сформулированы в виде:

• предложенных по совершенствованию принципов и методов государственного (муниципального) управления;

• разработка проектов государственных и региональных программ развития той или иной отрасли природного устройства;

• подготовка проектов новых нормативных и методических документов.

Если исследование студента направлено на решение частной управленческой задачи, связанной с совершенствованием механизмов, методов, подходов управления конкретными процессами, то форма результатов исследования может быть сформулирован в следующем виде:

• предложения по совершенствованию систем социально – экономического, технического, политического, юридического и т.п. регулирования;

• рекомендации по совершенствованию механизма, метода, подхода управления конкретными процессами;

• совершенствование нормативных и методических документов, утвержденных или рекомендованных к использованию министерствами, государственными комитетами, ведомствами, объединениями или другими заинтересованными организациями.

Рекомендации, разработанные в проектной части, должны быть изложены, начиная с общих, широкомасштабных мероприятий и завершая частными. В данном разделе можно предусмотреть пункт, посвященный рассмотрению вопросов организации внедрения рекомендаций в конкретной организации.

В заключение данного раздела следует оценить эффективность рекомендуемых проектных решений.

Первостепенное значение для оценки эффективности предложенных имеют следующие критерии:

• социальный эффект

• экономический эффект

Социальный эффект оценивается преимущественно качественно. Расчетное измерение социальных результатов исследований и разработок проводится на основе долгосрочных прогнозов. Полученные в процессе прогнозирования параметры (например, чистота воздуха, предельные характеристики промышленных отходов, предельный уровень шумов, освещение и т.п.). рассматриваются как своего рода заданные (нормативные, стандартные). Оценка социального эффекта предложений включает установление затрат, необходимых для обеспечения социального стандарта.

Сложные социальные категории (уровень жизни, комфорт жилища и др.) складываются из разных элементов. Например, условие труда характеризуется такими экономическими характеристиками, как показатели чистоты атмосферы в промышленной зоне и воздуха в производственном помещении, температурный режим, наличие вентиляции и т.д. Устанавливается количественная оценка каждого элемента. Комплексная оценка может быть осуществлена с учетом нормативных «весов» каждого элемента.

Определение экономического эффекта от достигнутого социального результата () может быть осуществлено следующим образом:

• для крупномасштабных мероприятий

• для масштаба предприятий, организаций, объединений

где - национальный доход на соответствующем иерархическом уровне

- прибыль от выпуска всего объема продукции

- темы роста производительности труда

В случае, когда нет возможности использовать вышеизложенные методы, дается качественная оценка достигаемого социального эффекта.

Экономический эффект. Оценку экономического эффекта целесообразно сводить к многокритериальной постановке. В таком случае абсолютная величина экономического эффекта, отражается на доходах госбюджета, прибыли и т.д. соотносится с вызывавшими этот эффект затратами

где - годовая экономия

-i-ый вид дохода (прибыль, доход госбюджета и т.п.)

- затраты на разработку и внедрение предложения за год

- количество видов дохода

Оценка эффективности результатов в различных отраслях народного хозяйства предполагает учет их специфических особенностей и определение ряда показателей. Поэтому при расчете экономической эффективности предложений целесообразно использовать отраслевые методы определения экономической эффективности исследований и разработок.

При расчете экономического эффекта целесообразно определить также коэффициент экономической эффективности () и срок окупаемости предложения ().

где - капитальные затраты связанные с внедрением предложения