Герб России

Лицензия

N ______

На ввоз (вывоз) продукции военного назначения

из (в) __________________________________________________________

(наименование иностранного государства)

Выдана ________________________________________________________

(наименование и юридический адрес организации-заявителя)

________________________________________________________________

по заявлению от _____________________ N _________________________

в соответствии с ________________________________________________

(контракт, дополнительное соглашение, номер, дата и т.д.)

_________________________________________________________________

Категория продукции _____________________________________________

Стоимость продукции по лицензии ________________________________

Действительна до _______________________________________________

(число, месяц, год)

Срок возврата продукции ________________________________________

(число, месяц, год)

Выдана на основании ___________________________________________

(решение Президента РФ, Правительства РФ или ФСВТС)

"__" _______________ 200_ г. __________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись)

М.П.

Перечень продукции военного назначения, подлежащей ___________________________________

(импорт (экспорт), реимпорт, временный ввоз (вывоз) , сдача в аренду, ввоз (вывоз) на переработку)

Производитель (разработчик) __________________

Потребитель (получатель) ______________________

(наименование, юридический адрес)

Ввозимая (вывозимая) ПВН

Категория ПВН

Ед. изм.

Кол-во

"____" _____________ 200__ г. ______________________

(должность, Ф. И. О., подпись)

М. П.

Рис. 2.3. Лицензия (1) на ввоз (вывоз) и перечень (2) ПВН.

Лицензия подписывается директором ФСВТС России или уполномоченным им должностным лицом и удостоверяется личной номерной печатью этого лица. Список лиц (рисунок 2.4.), которым предоставлено право подписи лицензий на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее продукции военного назначения, выдаваемых ФСВТС России субъектам военно-технического сотрудничеств представлен в таможенных органах письмом ФТС России от 2007 года N 01-06/47609 «О лицензиях Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству».

Рис. 2.4. Список лиц, которым предоставлено право подписи лицензий на ввоз (вывоз) в РФ ПВН, выдаваемых ФСВТС России субъектам военно-технического сотрудничества

Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок ввоза или вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующим решением Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России.

Лицензии оформляются как с указанием срока возврата продукции, так и без его указания.

С указанием срока возврата продукции оформляются заявления и лицензии при ввозе и вывозе продукции для: осуществления ремонта (гарантийного и послегарантийного) ПВН; проведения выставок, показов (демонстрации в действии) ПВН; передачи ПВН в аренду, финансовую аренду (лизинг); создания временных запасов запасных частей, агрегатов, учебного и вспомогательного имущества к продукции военного назначения на территории иностранных государств; выполнения иных контрактных обязательств, предусматривающих возврат ввезенной (вывезенной) ПВН.

Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган РФ по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой.

Для ведения статистического учета и анализа исполнения выданных лицензий организации-заявители ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представляют в ФСВТС России отчет по законодательно установленной форме.

Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются на основании мотивированного в письменной форме обращения организации-заявителя в ФСВТС России и оформляются в виде писем ФСВТС России в адрес организации-заявителя и таможенного органа РФ, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма подписываются директором ФСВТС России или уполномоченным им должностным лицом, удостоверяются личной номерной печатью этого лица и являются неотъемлемой частью той лицензии, в отношении которой оформляются.

При этом, во-первых, вносимые в лицензии изменения не могут противоречить соответствующим решениям Президента РФ, Правительства РФ и ФСВТС России, а во-вторых, внесение изменений в наименование, категорию и количество продукции военного назначения должно быть согласовано с Министерством обороны России.

Выдача лицензии осуществляется с взиманием государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ плата составляет: за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на ввоз (вывоз) продукции военного назначения взимается государственная пошлина в размере 300 рублей; за предоставление лицензии на ввоз (вывоз) продукции военного назначения взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей; за внесение изменений в лицензию и продление ее срока действии взимание государственной пошлины не предусмотрено.

Федеральным законом «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» предусмотрено, что лица, нарушившие законодательство РФ о военно-техническом сотрудничестве, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, установленный в РФ порядок лицензирования ввоза (вывоза) продукции военного назначения является важнейшим элементом разрешительного порядка деятельности в области военно-технического сотрудничества (когда запрещено все, кроме прямо разрешенного). Другими словами, ВТС построено на системе разрешений, которые являются исключением из общего правила, то есть общего запрета как в отношении поставок вооружений и военной техники, так и в отношении внешнеторговой деятельности субъектов ВТС.

Заключение

Лицензирование в сфере внешнеэкономической деятельности в таможенном союзе осуществляется на основании Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 г. (далее - Соглашение о лицензировании).

 

В соответствии с данным соглашением выдача лицензий осуществляется в отношении товаров, включенных в вышеупомянутый Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

 

Лицензии, выдаваемые участникам внешнеэкономической деятельности, могут быть разовыми, генеральными и исключительными. Разовая лицензия выдается участнику ВЭД на основании внешнеторговой сделки (например, контракта), генеральная - предоставляет право на импорт или экспорт товара в количестве, определенном лицензией (фактически предоставляет возможность заключать несколько внешнеторговых контрактов, используя одну лицензию), а исключительная, как следует из названия, предоставляет исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара.

 

При этом срок действия разовой и генеральной лицензии не может превышать одного года, но может быть также и определен, исходя из сроков, предусмотренных контрактом. Срок действия исключительной лицензии устанавливается комиссией таможенного союза в каждом конкретном случае.

 

Новым для российского законодательства также является и необходимость разрешений для экспорта или импорта отдельных товаров. Необходимость получения такого разрешения определяется предметом внешнеэкономической сделки; если им является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом или импортом, то получение данного разрешения необходимо.

 

Процедура наблюдения, уже упоминавшаяся в данной статье, также является новой для российского законодательства. При этом такие разрешения в странах Таможенного союза должны выдаваться всем участникам внешнеэкономической деятельности без ограничений в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления.

 

В соответствии с Соглашением наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или импорта) отдельных видов товаров. В Соглашении такое наблюдение также именуется автоматическим лицензированием. При этом статья 6 Соглашения предусматривает, что процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, срок выдачи не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления, а сами разрешения должны предоставляться всем участникам ВЭД без ограничений.

 

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Соглашения о лицензировании государственная пошлина за выдачу разрешений не взимается. Можно говорить о том, что государства-участники Таможенного союза нашли способ мониторинга товарных потоков, который будет максимально необременительным для участников внешнеэкономической деятельности.

 

Из положительных моментов нового порядка лицензирования, введенного в связи с вступлением России в Таможенный союз, следует отметить сокращение срока выдачи лицензии с 20 до 15 рабочих дней со дня подачи заинтересованным лицом необходимых документов.

 

В то же время перечень оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренный Соглашением о лицензировании, дополнен следующей формулировкой: "…нарушение международных обязательств государств Сторон, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия".

 

Аналогичной формулировкой дополнен также и перечень (пункт 10 Соглашения о лицензировании) оснований для прекращения или приостановления действия лицензии. И именно данное положение способно привести к возникновению рисков при исполнении внешнеторговых контрактов.

 

В упомянутом пункте 10 указано, что уполномоченный орган вправе приостановить либо прекратить действие лицензии, если исполнение договора или контракта нарушает международные обязательства. При этом аналогичное основание предусмотрено и для отказа в выдаче лицензии. Таким образом, можно говорить, что при появлении возможности нарушения международного договора будет не только отказано в выдаче лицензии, но и прекращены уже выданные лицензии, противоречащие такому договору.

 

Решение Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 г. № 488 "Об утверждении положения о порядке приостановления или прекращения действия лицензии" не содержит никаких положений, направленных на защиту участников ВЭД от вышеуказанного риска.

 

Таким образом, возникает риск невозможности исполнения внешнеторгового контракта в связи с подписанием Российской Федерацией какого-либо международного соглашения.

 

Как уберечься от такого риска? Сегодня можно предложить лишь одно: при заключении внешнеторговых следует предусматривать их оперативное исполнение. Надо также постоянно отслеживать намерения государств относительно подписания ими различных международных договоров (обычно такие намерения заранее озвучиваются в политической и деловой прессе).