АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ
К. А. Киреева, магистрант Научный руководитель – А. Г. Пимонов, д.т.н., профессор
Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева, г. Кемерово
E-mail: kristi_kireeva@mail.ru
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. ПФР основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ.
Бюджет ПФР формируется за счет следующих источников:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой
пенсии;
недоимки, пени, штрафы по взносам в ПФР;
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые
ПФР;
прочие поступления.
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации [1]. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Распределение бюджетных ассигнований осуществляется по видам расходов в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в соответствии с приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Существуют основные виды расходов, которые используются в ПФР [2]:
141 «Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов»;
142 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда»;
149 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по
оплате труда работников и иные выплаты работникам государственных внебюджетных фондов»;
242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационнокоммуникационных технологий»;
243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества»;
244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд»;
321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств»;
831 «Исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия)
органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений»;
851 «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога»;
852 «Уплата прочих налогов, сборов»;
853 «Уплата иных платежей».
Распределение бюджетных ассигнований в разрезе территориальных органов ОПФР является сложной задачей. На данный момент распределение бюджетных ассигнований происходит вручную. Поэтому возникает ряд проблем:
велик объем операций, выполняемых вручную;
присутствует человеческий фактор;
низка скорость распределения бюджетных ассигнований;
низка производительность труда.
Автоматизация блока «Распределение бюджетных ассигнований» является одной из частей автоматизированной информационной системы по планированию, анализу и контролю расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР.
В качестве языка разработки системы выбран Visual C# пакета Visual Studio 2010. Visual C# – это объектно-ориентированный язык программирования, используемый для разработки приложений, предназначенных для выполнения в среде .NET Framework. В качестве системы управления базами данных была выбрана IBM DB2. DB2 – это семейство систем управления реляционными базами данных, выпускаемых корпорацией IBM. Данная СУБД является лидером по производительности, уровню технической реализации, возможностям масштабирования.
Разрабатываемый блок «Распределение бюджетных ассигнований» по видам расходов и кодам КОСГУ является очень сложным в реализации, т. к. распределение бюджетных ассигнований по каждому коду КОСГУ имеет различные показатели и свою уникальную формулу для расчета. Например, распределение по виду расходов 141 зависит от группы оплаты труда территориального органа, штатной численности, базового оклада, районного коэффициента, выходного пособия. Для создания универсального приложения по распределению бюджетных ассигнований было принято решение разработать уникальную форму с возможностью добавления показателей и формул. Специалист для начала работы с определенным кодом должен добавить показатели, по которым будет производиться расчет. Далее специалист должен ввести формулу для расчета. При вводе значений показателей по каждому территориальному органу суммы считаются автоматически по формулам. Для визуализации формул показатели в формулах выделены различными цветами.
Использование разрабатываемого блока «Распределение бюджетных ассигнований» позволит сотрудникам автоматизировать процесс распределения бюджетных ассигнований, снизить объем ошибок, повысить скорость выполнения работы.
Список литературы:
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ: измен. и доп. 21.07.2014 [ принят ГД ФС РФ 17.07.1998] // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система / Компания "Консультант Плюс" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/, свободный (дата обращения: 29.09.2015).
2.Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 21.07.2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации» // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система / Компания "Консультант Плюс" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148920/, свободный (дата обращения: 29.09.2015).