Тема 6. Административно-правовой статус государственных органов

Программа

1. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.

2. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ.

3. Административно-правовой статус Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ.

4. Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции: административно-правовой статус.

5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.

6. Государственно-управленческие функции органов местного самоуправления.

7. Административно-правовой статус законодательных органов и судов.

Теоретические вопросы

1. Есть ли разница в терминах «орган исполнительной власти» и «исполнительный орган государственной власти»?

2. Какие типы организационной структуры органов исполнительной власти выделяются в теории государственного управления?

3. Является ли Президент РФ главой исполнительной власти в юридическом и фактическом смыслах?

4. На каких принципах основана современная система органов исполнительной власти в Российской Федерации?

5. Можно ли считать Президента РФ органом исполнительной власти?

6. Какими государственно-управленческими полномочиями не могут наделяться органы местного самоуправления?

Задания и задачи

1. В форме сравнительной таблицы проследите изменения произошедшие в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти за последние три года. Считаете ли вы рациональными такие организационные изменения?

2. Постановлением главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что на территориях городов и районов создаются территориальные подразделения органов исполнительной власти данного субъекта. При этом указанные органы были наделены рядом полномочий органов местного самоуправления. Есть ли нарушения действующего законодательства в данном постановлении? Вправе ли органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контрольные функции по отношению к органам местного самоуправления?

3. Сотрудники Федеральной службы охраны отбуксировали автомобиль ВАЗ 2106 стоящий у обочины дороги по которой должен был проследовать автомобиль одного из лиц, подлежащих государственной охране. При буксировке автомобилю были причинены незначительные повреждения в виде царапин. Стоянка автомобилей на данном участке дороги не запрещена. Владелец автомобиля впоследствии обратился в суд с иском к данному органу исполнительной власти за возмещением вреда, причинённого незаконными действиями сотрудников ФСО. Подлежит ли данное дело рассмотрению в суде? Есть ли основания к возмещению материального вреда?

Рекомендуемые нормативные и литературные источники

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (в ред. ФЗ от 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506; – 2003. – № 28. – Ст. 2892

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 8 октября.

5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. от 20 мая 2004 г.) // Российская газета. 2004. 12 марта, 22 мая.

6. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. (с изм. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.) // Российская газета. 2004. 22 мая, 31 июля, 16 сентября, 21 ноября, 3 декабря.

7. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ президента РФ от 12 мая 2008 г. (в ред. 31 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства. 2008. № 20. Ст. 2290.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовка презентации на тему: «Структура Администрации Президента РФ»

2. Подготовка интернет-обзора сайтов федеральных органов исполнительной власти.

3. Подготовка доклада на тему: «Проблемы стабильности системы и структуры органов исполнительной власти»

Учебная литература

1. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс /В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – 320 с.

2. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие /В.А. Юсупов. – Волгоград, Изд-во. Волгоградского института экономики, социологии и права, 2003. – 151 с.

Специальная литература

1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ («Круглый стол» в Институте государства и права РАН). // Государство и право. 1997. № 5. С. 23-27.

2. Барри Д. Возмещение убытков, причинённых гражданам государством: аспекты защиты прав человека в США /Д. Барри// Государство и право. – 1993. – №1. – С. 110-119.

3. Полянский В.В. Институт уполномоченного по правам человека и административное право /В.В. Полянский// Институты административного права России: Сб. науч. тр. – М., 1999. – С. 206-213.

4. Дзидзоев Р.М. Институт импичмента в России. М.- Юрлитинформ, 2010. – 216 с.