1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации

1.1. Состав и структура нормативной документации.

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус.

Одни из них обязательны в применении (закон, правила бухгалтерского учета), другие носят рекомендательный характер (план счетов, методические указания).

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы можно представить в виде следующей системы:

1) законодательные акты, указы Президента и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;

2) стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности;

3) методические рекомендации или указания, инструкции, комментарии, письма Министерства финансов РФ и других ведомств;

4) рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия.

Основным документом первого уровняявляется Федеральный Закон о бухгалтерском учете от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ. Он определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанности вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

Также к первому уровню относят Гражданский Кодекс РФ, Федеральные Законы:

- об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства от 29.12.1995 г. № 222-ФЗ;

- о государственной поддержке малого предпринимательства в РФ от 11.06.1995 г. № 88-ФЗ;

- об акционерных обществах от 26.12.1995 № 208-ФЗ;

- постановление Правительства РФ по программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международным стандартом финансовой отчетности от 6.03.1998 г. № 283.

Второй уровень.

Учетный стандарт – это свод основных правил, устанавливающих порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности.

Стандарты (правила бухгалтерского учета) призваны конкретизировать закон о бухгалтерском учете и порядок отчетности.

В настоящее время в РФ разработано и утверждено 16 правил бухгалтерского учета. На этом уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Министерство финансов РФ.

Третий уровень.

Методические рекомендации и инструкции конкретизируют учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Разрабатываются Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами.

Четвертый уровень.

Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета на нем.

Основными из них являются:

- документ учетной политики предприятия;

- утвержденные руководством формы первичных учетных документов;

- графики документооборота;

- рабочий план счетов;

- формы внутренней отчетности.

1.2. Закон о бухгалтерском учете.

21 ноября 1996 г. впервые в России был принят специальный Федеральный Закон о бухгалтерском учете. Этот закон имеет большое значение для развития бухгалтерского учета в стране, так как он:

- повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций;

- закрепляет обязанности ведения бухгалтерского учета юридических лиц;

- повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня норм другого законодательства.

Закон «О бухгалтерском учете» состоит из трех разделов и девяти статей.

В первом разделе– «Общие положения», дано определение сущности бухгалтерского учета, названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), указаны задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия, используемые в учете.

В разделе также казан свод законодательных актов РФ о бухгалтерском учете, определена сфера действия Федерального Закона (он распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ). Кроме того, изложен порядок регулирования бухгалтерского учета.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется Правительством РФ.

Разработку и утверждение планов счетов, инструкций, правил бухгалтерского учета и методических указаний осуществляют органы, обладающие правом регулирования бухгалтерского учета.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета на предприятии и соблюдение требований законодательства возложена на руководителя предприятия.

Во втором разделезакона – «Основные правила ведения бухгалтерского учета», изложены требования к ведению учета:

- обязательность двойной записи;

- применение рабочего плана счетов;

- ведение учета на русском языке, в рублях;

- обязательность формирования учетной политики и разделения в учете текущих капительных и финансовых вложений.

Кроме того, оговорены требования к документированию операций, ведению учетных регистров, оценке имущества и обязательств, порядку инвентаризации имущества и обязательств.

В третьем разделе– «Основные правила составления и предоставления бухгалтерской отчетности», изложены основные требования к составлению отчетности и ее составу, правила оценки статей отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной отчетности и порядок хранения учетных документов.