Как изменить экспортную политику и что необходимо сделать, чтобы сохранить и развить экспортное производство и при этом пополнить государственную казну?

Во-первых, изымаемые в виде экспортных пошлин средства могут быть полностью или частично направлены на переселение и содержание объектов социально-жилищной сферы, находящейся в федеральной собственности, но финансируемой за счет средств “Норильского никеля”. Логично было бы направить все или часть этих средств на создание производственно-технической базы по глубокой технологической переработке металлов, выпуску новой экспортной продукции, повышению качества металлов до уровня основных фирм-конкурентов. Часть средств следовало бы выделять на решение вопросов занятости и переквалификации персонала в процессе структурных преобразований предприятий. 

Во-вторых, на наш взгляд, пришло время для объединения разрозненных усилий министерств и ведомств под эгидой Минэкономики по формированию единой государственной политики поддержки российских товаропроизводителей. Необходимо внедрить в России присущую рыночной экономике практику господдержки производителей, особенно тех, которые формируют экспортный потенциал России. Эта поддержка должна предполагать и пролонгацию в случае необходимости бюджетных ссуд, и предоставление льгот (включая налогообложение и платежи, в рамках действующего законодательства и правовых актов), и дотации, и социальные гарантии при реструктуризации предприятий и пр.  В-третьих, на все сырьевые материалы должен быть распространен вполне разумный подход к дифференцированию ставок вывозных таможенных пошлин на нефть в зависимости от уровня цен на мировых рынках. Воздействию долгосрочного падения цен на мировых рынках сырьевых товаров подверглись предприятия всех сырьевых отраслей. Однако не все имеют мощное лоббирующее воздействие на принимающие решения органы власти. Равный подход ко всем сырьевым товаропроизводителям устранит избирательный характер пошлин на товары отдельных групп и будет отражать не результаты отраслевых усилий, а государственную поддержку экспорта всех сырьевых отраслей, оказавшихся в практически одинаковых условиях.  В рамках обсуждаемой проблемы существенна роль Госкомрезерва РФ.

Он тоже должен встраиваться в рыночную экономику и, как в развитых странах, выполнять задачу по стабилизации цен на мировых рынках стратегических товаров. Невыполнение этой задачи наносит ущерб в первую очередь национальной экономике и во вторую - экспортерам. 

Было бы целесообразно разрешить Госкомрезерву, как государственному унитарному предприятию, самостоятельно выходить на мировой рынок цветных металлов для его стабилизации и повышения устойчивости отечественных экспортеров.

Возможно, с этой целью стоит создать государственный страховой фонд этих товаров в количестве, к примеру, по никелю - 20 тыс. тонн.

Защита объемных и номенклатурных позиций всех отечественных экспортеров на рынках стратегических сырьевых товаров, особенно в кризисных условиях, - прямая форма господдержки предприятий. 

С целью повышения мобильности движения товарных потоков целесообразно образовать мощные, укрупненные склады (предприятия) на базе имеющихся с развитой инфраструктурой путем объединения разрозненных складов системы госрезерва.  Новому руководству Госкомрезерва, на наш взгляд, предстоит найти решения по продаже цветных металлов на зарубежных рынках в рамках согласованной политики по срокам, ценам и количеству с Минторгом и крупнейшими производителями во избежание потерь от несогласованных действий, а также по продаже цветных металлов через специализированную внешнеторговую организацию. Для усиления контроля за наличием, сроками закладки, взятия и возврата материалов, по-видимому, необходима система оперативной инвентаризации остатков, сокращение числа мест хранения и уполномоченных предприятий. Накануне планируемого года под эгидой Минторга с участием Госкомрезерва и крупнейших производителей цветных металлов следовало бы вырабатывать политику продажи по срокам, ценам и количеству, ориентируясь на максимальный доход не отдельных продавцов, а страны в целом.  Оценивая ситуацию и разделяя стремление правительства решить хотя бы “горящие” вопросы, хочется надеяться, что будут учтены проблемы сохранения и развития экспортного потенциала, бюджетообразующих экспортеров, которые во многом определяют состояние экономики России.