Практическая работа №5

Органы государственной исполнительной власти в области БЖД

Организация производственного контроля и надзора

1. Определить во исполнение какого закона действует ростехнадзор

2. Структуры и иерархия организации

3. Основные функции

4. Права и обязанности

1)Если организация осуществляет:

• проектирование, строительство, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию ОПО;

• изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;

• транспортировку опасных веществ на ОПО;

то, согласно нормам Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности…», Ростехнадзор может периодически проводить на вашем предприятии плановую (для ОПО 1-3 кл. опасности) и внеплановую (для всех классов ОПО) проверку. Надзорные мероприятия направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности. Предметом проверок Ростехнадзора является (п. 4 статьи 16 ФЗ №116): соблюдение обязательных требований промышленной безопасности; соответствие установленным требованиям промбезопасности используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов; соблюдение требований обоснования безопасности (если деятельность на ОПО осуществляется с применением обоснования безопасности).

Основанием для проведения внеплановых проверок могут выступать (п. 7 статьи 16 ФЗ №116): Истечение срока исполнения поднадзорной организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований промышленной безопасности.

Поступление в Ростехнадзор обращений и заявлений от граждан, юридических лиц или ИП; информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и СМИ о возникновении: 1) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства; 2) угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.

Приказ (распоряжение) руководителя Ростехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2)

• Руководитель

• Заместители руководителя

• Управление центрального аппарата

  Управление делами  (1 Управление)	Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности  (2 Управление)	Финансовое управление  (3 Управление)
  Управление государственной службы и кадров  (4 Управление)	Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок  (5 Управление)	Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов  (6 Управление)
  Управление горного надзора  (7 Управление)	Управление общепромышленного надзора  (8 Управление)	Управление государственного строительного надзора  (9 Управление)
  Управление государственного энергетического надзора  (10 Управление)	Правовое управление  (11 Управление)	Управление международного сотрудничества и протокола  (12 Управление)
  Управление по надзору в угольной промышленности  (13 Управление)	Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса  (14 Управление)	Управление специальной безопасности  (15 Управление)
  	Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации  (16 Отдел)

• Территориальные органы

Территориальные управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.

Межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью

• Подведомственные организации

Федеральное бюджетное учреждение

«Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности»

(ФБУ «НТЦ ЯРБ»)

Организация научно-технической поддержки Ростехнадзора 

Федеральное бюджетное учреждение

«Научно-технический центр «Энергобезопасность»

(ФБУ «НТЦ «Энергобезопасность»)

Федеральное бюджетное учреждение «Учебно-методический кабинет» 

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

(ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора)

Федеральное государственное унитарное предприятие

ВО  "Безопасность"

(ФГУП ВО  "Безопасность")

Организация научно-технической поддержки Ростехнадзора

Основные функции Ростехнадзора

3) В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);

- уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);

- органом государственного горного надзора;

- органом федерального государственного энергетического надзора;

- органом федерального государственного строительного надзора;

- регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет в части, касающейся функций в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

4)

Основные функции Ростехнадзора

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);

- уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);

- органом государственного горного надзора;

- органом федерального государственного энергетического надзора;

- органом федерального государственного строительного надзора;

- регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет в части, касающейся функций в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"