- •1) Виды органов государства. Разделение властей как принцип организации работы государственного аппарата
- •Что такое «разделение властей» как принцип организации работы государственного аппарата?
- •Принцип разделения властей включает систему требований:
- •Понятие главы государства
- •Разновидности глав государств
- •Положение президента в системе государственных органов власти различно:
- •1. Полномочия по представительству государства вовне и внутри станы.
Принцип разделения властей включает систему требований:
1) распределение функций и полномочий (компетенции) между государственными органами в соответствии с требованиями разделения труда;
2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа власти при осуществлении своих полномочий, недопустимость вмешательства в прерогативы друг друга и их слияния;
3) наделение каждого органа возможностью противопоставлять свое мнение решению другого органа и исключение сосредоточения всей полноты власти у одной из ветвей;
4) наличие у органов власти взаимного контроля действий друг друга и невозможность изменения компетенции органов государства внеконституционным путём.
Принцип разделения властей не абсолютен. С одной стороны, существует потребность согласования и взаимного правового контроля деятельности различных ветвей власти. С другой — осуществление судебного контроля над законностью деятельности управленческого аппарата означает нарушение принципа разделения властей, так как подобным образом судебная власть вмешивается в исполнительную. Таким образом, принцип разделения властей нельзя реализовать полностью.
Формы и степень осуществления принципа разделения властей зависят от национальных традиций, от конкретной социально-экономической и политической ситуации.
Власть в демократическом государстве в виде ее трех ветвей (законодательной, исполнительной, судебной) является политической формой выражения власти народа. Будучи «разделенной», власть в государстве должна оставаться целостной, единой, ибо речь идет о разделении не власти, а функций осуществления этой власти. И не только о разделении, но и о взаимодействии данных функций.
Юридическое проявление единства и гармоничности власти состоит в том, что:
1) органы государственной власти в совокупности обладают компетенцией, необходимой для осуществления функций и выполнения задач государства;
2) различные органы государства не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие друг друга правила поведения.
Разделение властей надо воспринимать как общий принцип, а не как жесткий регулятор в процессе реформирования государственной власти Украины.
2) 2. Глава государства
Понятие главы государства
Глава государства – это конституционный орган и высшее должностное лицо государства, представляющее его как внутри, так и за пределами страны.
В соответствии с конституцией, в одних странах глава государства рассматривается как неотъемлемая составная часть парламента, поскольку без его подписи законы недействительны (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (США, Египет), наконец, как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую либо ветвь власти (Германия, Италия). Глава государства может быть единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия), а также лишь символом государства, не имеющим реальной власти (Япония).
Глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным. К последнему относятся: Государственный совет на Кубе, Постоянный комитет ВСНП Китая.
В ряде стран Британского Содружества полномочия главы государства принадлежат британскому монарху, которого представляет в этих странах генерал-губернатор, утверждаемый монархом по рекомендации правительства этих стран.
Главы государств разных стран имеют некоторые общие для них полномочия:
·созыв сессий парламента, опубликование законов (иногда права вето), роспуск парламента;
·формирование правительства (нередко лишь формально его утверждают), увольнение правительства и отдельных министров в отставку, назначение судей;
·заключение и ратификация международных договоров, назначение послов, предоставление гражданства;
·помилование осужденных;
·присвоение почетных званий, наград.
Конкретные полномочия главы государства зависят от формы правления и от реального положения главы государства.