1.Федерация. Понятие, признаки, характерные черты.

'Это сложное государство,составными частями федерации являются государства-члены или государственные образования. Они называются по-разному: штаты (США, Индия и др.), земли (Австрия, Германия), провинции (Канада, Пакистан и др.), кантоны (Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. Обобщенно их называют обычно субъектами федерации. Большинство федераций - крупные и средние государства, в которых в совокупности проживает около трети населения Земли. Среди них есть мощные в экономическом отношении страны (Германия, США и др.), небольшие государства с высоким уровнем развития (Австрия, Бельгия и др.), но есть и отсталые государства, где промышленность развита крайне слабо (Нигерия). Подавляющую часть территории федеративных государств занимают субъекты федерации. Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мексике - все штаты). В отличие от автономии субъекты федераций сами принимают свои конституции, которые не нуждаются в утверждении центральных органов. Субъекты федераций создают свои парламенты. Эти парламенты могут быть и однопалатными, и двухпалатными. Субъекты федераций представлены во второй палате федерального парламента, которая считается специфическим органом выражения их интересов. Они имеют в этой палате или равное представительство, независимо от численности населения (по 2 сенатора от каждого штата США, по 3 - в Бразилии), или неравное, которое зависит от численности населения, хотя и не пропорционально ему (например, от 3 до 6 от каждой земли в Германии). Наряду с субъектами в состав многих федеративных государств входят территориальные образования, не являющиеся субъектами федерации. Это федеральный округ - столица с прилегающими окрестностями (округ Колумбия со столицей Вашингтоном в США федеральные территории (например, остров Гуам в США), федеральные владения (обычно это прибрежные острова, которые не населены или население которых имеет переменный состав - служба маяков, метеостанций и т.д.). Составные части федераций, не являющиеся субъектами, своих конституций не имеют. Размежевание предметов ведения федерации и ее субъектов. Первый способ состоит в том, что конституция устанавливает исключительную компетенцию федерации, а все остальные вопросы относит к ведению ее субъектов. Второй способ размежевания предметов ведения заключается в том, что устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации, в которую федеральные органы не могут вмешиваться. При третьем способе конституции устанавливают две сферы компетенции: федерации и ее субъектов (Аргентина, Канада и др.). Четвертый способ размежевания предметов ведения состоит в том, что указываются три их сферы: компетенция федерации, ее субъектов и совместная компетенция федерации и субъектов. Сфера совместной компетенции часто называется в конституциях и теории совпадающей, конкурирующей компетенцией.

2. Статус Президента и исполнительной власти во Франции.

Во франции сущ-ет дуализм исполнит власти(президент и исполнит власть).президент избирается сроком на 5 лет.он занимает главное место в системе органов гос-ва.президент следит за исполнением конституции,явл-ся гарантом национальной независимости.президент обладает большими полномочиями, которые можно разделить на 2 группы: -осуществляемые им самостоятельно, и требующие контрсигнаруры П-М. Осуществляемые самос-но : 1. Право роспуска национал. Собрания по своему усмотрению, президент должен только проконсультироваться с председателями палат парламента и П-М, но такая консультация его ни к чему не обязывает. 2. Право вводить в старне исключительное(чрезвыч),положение во время которого может быть установлен президентское единовластие. 3. Право назначать П-М, министров высших гражданских и военных д.л. и смещать их по заявлениям об отставке. 4. Право передавать на референдум законопроекты по опред. Вопросам. 5.право обращаться с посланиями к палатам на их раздельных заседаниях, эти послания не подлежат обсуждению. 6. Право председательствовать в совете министров по своему усмотрению. 7. Право обращаться в консититуц. Совет с запросами и назначать треть его членов. 8. Президент – глава вооруж. Сил, председательствует в различ советах и комитетах обороны. 9. Президент ратифицирует междун. Договоры. 10. Ему принадлежит право помилования. Полномочия, требующие контрасигнатуры членов прав-ва, не многочисленны: созыв парламента на чрезвыч. Сессию, подписание декретов и ордонансов, принятых советом министров, назначение на гражд. Военные должности, назначение дипломатич. представителей. Президент несет ответ-ть перед высоким судом правосудия. Этот суд смещает его с должности, поле чего его модет судить суд общей юрисдикции. Правительство – совет министров состоит их П-М и министров. Их назначает президент. Прав-во должно пользоваться доверием парламента.Во Франции сущ-ет различия между прав-вом и кабинетом министров. Совет министров это заседание прав-ва под председательством президента. Кабинет министром созывается П-министром по спец. Поручению президента и указанным вопросам. Полномочия прав-ва делятся на 2 группы. Наиболее важные оно осущ-ет с президентом на заседании совета министров. Другие осущ-ся на заседаниях кабинета прав-ва. Особое место занимает П-М, он координирует, контролирует работу министров, председательствует в межминистерских комитетах, несет личную ответ-ть за оборону страны.

Билет №23.

1. Авторитарный политический режим: характерные черты и виды.

Авторитарный (властный) режим, как и демократический, может существовать в условиях различного общественного строя. С позиций конституционного права авторитарный режим характеризуется следующими чертами:

1) политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме, который не обеспечивает возможности самостоятельного участия граждан (партиципации) в определении государственной политики, не предоставляет некоторым оппозиционным партиям права действовать легально.

2) переход политического руководства от одной партии к другой и формирование высших органов государства по конституции должны происходить на основе выборов, но сам выбор партий избирателями, как мы видели, ограничен. Выборы депутатов парламента происходят часто на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным:

3) разре-шаются только некоторые организации, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, которое подвергается "чистке" в парламенте, права политической оппозиции нарушены, ее издания подвергаются цензуре.

4) принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается. Акты президента или правительства вторгаются в сферу законодательной власти и нередко имеют большее значение, чем закон. Судебная деятельность во многом находится под контролем исполнительной власти.

2. Партийная система и основные политические партии во Франции.

Во Франции достаточно широкая панорама партий, характерно наличае сильных левых и левоцентристских партий - 1920 Франц.-социалистическая партия, Франц. коммунистическая партия при активном участии деятелей рабочего движения.

При призеденте Ш.де Голле (1958-1969) и Ж. Помпиду монополистическое положение занимала голлистская партия, которая называлась "Союзом новой республики" (ЮНР), а с 1968г - "Союзом демократов за республику"(ЮДР). В 1976г - наз. - "Объединение в поддержку республики"(ОПР). В период президентства д'Эстена(1974-81) ОПР учавствовала в правительственной коалиции вместе с Жискаровской партией "Союза за Французскую демократию"(СФД), образованную 1978г.

СФД - правоцентристская группировка, в составе с республиканской партией.

Они были лидерами 7 лет, но вскоре все изменилось, президентом стал - Франсуа Митеран - ФСП (демокр. социализм)(франц. соц. партия), правление 1981-95гг, "идти к справедливому обществу нужно мирным путем, даже если он займет 100-150 лет". С 1987 г - ФСП является ядром левоцентристской парламентской коалиции нижней палаты парламента. Лианель Жоспен - лидер социалистов. Союзниками ФСП являются - ФКП (франц. коммунистич партия), лидеры по времени: Морес Торес, Жак Дикло, Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к кризису подвержены идеи самого коммунизма. Но тем не менее ФКП имеет не самую маленькую фракцию в парламенте. Она не отрицает классовую борьбу, но не отвергает идеи реформ. ФКП ведет большую работу среди молодежи, женщин и ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП является сейчас правящей партией. Так же сущ. - республиканская партия, радикальная партия, и другие. Президент Франции - Жак Ширак, лидер республиканской партии.

Билет№24

1. Демократический политический режим: характерные черты и виды.

Различаются три главные разновидности политического режима: демократический, авторитарныйи тоталитарный.

Различные разновидности демократического государственного режима могут существовать в капиталистическом обществе. На практике до сих пор демократический режим был связан с условиями свободной рыночной или социально ориентированной рыночной экономики. С точки зрения конституционного права демократический государственный режим характеризуется следующими чертами:

1) признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики;

2) политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, а следовательно, формирование основных высших органов государства (парламента, главы государства) путем всеобщих и свободных выборов гражданами;

3) разделение властей;

4) обязательное и реальное участие в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства;

5) свобода пропаганды любой политической идеологии.