2. Финансирование бюджетных организаций

В настоящее время активно развивается новая для образовательных учреждений сфера деятельности, - организация платных дополнительных образовательных услуг. С одной стороны, это отражает реальную практику жизнедеятельности образовательных учреждений, которая стала возможна с введением нового законодательства в сфере образования, существенно расширившего самостоятельность образовательных учреждений во всех видах деятельности, разрешенной для юридических лиц. С другой стороны, эта деятельность государственных образовательных учреждений стала "подталкиваться" и госструктурами как средство, обеспечивающее компенсацию хронического "недофинансирования" учредителем затрат на организацию основной уставной деятельности.

        Есть и третий момент в оценке тенденций расширения деятельности по оказанию платных дополнительных образовательных услуг. Это своего рода подготовка общественного сознания к возможности перехода от традиционно "бесплатного" образования в советской России к оплате самим потребителем всяких образовательных услуг. Не случайно потому, что пресловутая статья 43 Конституции Российской Федерации не отменена до сих пор, несмотря на все протесты общественности, а лишь приостановлена указом президента РФ.

При выполнении государством своих функций возникают значительные расходы, которые покрываются за счет расходования бюджетных средств. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходы бюджетных организаций носят, как правило, безвозвратный характер.

        Такого рода деятельность - это реальность в работе образовательных учреждений, обеспечивает гибкую реакцию образовательной системы на динамично изменяющиеся потребности в образовании и что она, наконец, открывает для образовательных учреждений дополнительные возможности их нового качественного роста.

Не смотря на развитие рыночной экономики, в Российской Федерации по-прежнему актуальна интенсивная работа по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач:

· формирование четких правил разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

· создание полноценного информационно - аналитического комплекса в бюджетно-финансовой системе для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета,

· повышение оперативности бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

Поэтому бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, как и у любых других экономических субъектов, должен быть зеркалом финансово-хозяйственной деятельности, правильно и достоверно отражающим все многообразие реально протекающих процессов.

В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Основные средства относятся к капитальным расходам бюджетных организаций и занимают значительное место в доле расходов государственного бюджета (см. главу 3).