Конституционное право

Закрепление в Конституции РФ принципов выборности основных государственных органов, разделения властей, свободы общественной самоорганизации и самодеятельности, политического плюрализма и идеологического многообразия и т.д. Непосредственная и представительная демократия в РФ, их основные формы и механизмы. Общее понятие формы государства и соотношение формы государственного правления, государственно-политического режима и формы политико-территориальной организации государства

Тема 3.2. Государство как конституционно-правовой институт

(Семинар – 2 час.)

Государственный суверенитет - неотъемлемое свойство государства. Суверенитет государства и суверенитет народа. Единство государственной власти и разделение ее ветвей. Россия - демократическое, правовое, социальное и светское государство.

Россия - президентская республика. Соотношение власти Президента и власти Парламента в РФ.

Государственно-политический режим современной России Сложность и противоречивость процесса перехода от тоталитарной к демократической России.. Демократизм государственно-политического режима современной России.

Россия - федеративное государство. Особенности современного российского федерализма. Россия: конституционная или конституционно-договорная федерация? Субъекты РФ и их конституционно-правовой статус. Проблема суверенитета в РФ. Асимметрия и равноправие субъектов РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

РАЗДЕЛ IV

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Тема 4.1 Система органов государственной власти в России

(Лекция -2 час.)

Особенности статуса и полномочий главы государства в странах с различной формой государственного правления. Общее понятие и роль парламента, его основные функции. Общее понятие и роль правительства в системе органов власти. Судебная власть в РФ и ее структура. Государственная власть в субъектах РФ и местное самоуправление. Место и роль выборов в формировании системы органов публичной власти..

Тема 4.2 Органы государственной власти в РФ (Семинар – 2

час.)

Президент Российской Федерации, его статус и функции. Полномочия Президента РФ. Порядок избрания Президента РФ и прекращение его обязанностей .Импичмент.

Федеральное Собрание Российской Федерации, его место и роль в системе органов власти. Статус и структура российского парламента. Государственная Дума, ее состав, формирование, роль, статус и полномочия. Роспуск Государственной Думы. Совет Федерации, его формирование и состав, роль и статус. Полномочия Совета Федерации. Организация и порядок функционирования и деятельности палат российского парламента.

Правительство Российской Федерации, его место, роль и конституционный статус. Взаимоотношение Правительства РФ с Президентом РФ и парламентом. Состав, формирование и отставка Правительства РФ. Компетенция и основные

направления деятельности Правительства РФ. Организация деятельности правительства и его акты.

Судебная власть в РФ и ее структура. Конституция РФ, Федеральный конституционный закон "О судебной системе в РОССИЙСКОЙ Федерации", Федеральный закон "О статусе судей Российской Федерации" об основных принципах формирования и деятельности судебной власти в РФ. Судебная система в РФ. Прокуратура РФ, ее организация, полномочия, основные направления и порядок деятельности. Федеральный закон "О Прокуратуре РФ".

Тема 4.3. Органы государственной власти в субъектах РФ и местное самоуправление (Семинар -2 час.)

Конституционно-правовые основы организации государственной власти и местного самоуправления. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти и субъектах РФ.

Государственная власть и власть местного самоуправления. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о сущности и содержании местного самоуправления в РФ, его роли, функциях и полномочиях. Формы осуществления местного самоуправления.

Пути дальнейшего совершенствования организации и деятельности местного самоуправления в РФ и повышение его гарантий.

3. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1.2 Общее учение о конституции (2 часа)

План занятия:

1.Понятие и основные свойства конституции, ее формы и виды.

2.Разработка, принятие, изменение и отмена конституции.

3.Охрана конституции. Органы, осуществляющие ее защиту.

4.Конституция РФ: разработка и принятие, общая характеристика и структура.

5.Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля.

Основная литература:

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Федеральные Конституционные Законы:

ОКонституционном Суде РФ. ФКЗ от 21.07.94 (с изм. по сост. на 2011 г.)

Осудебной системе РФ. ФКЗ от 31.12.96. (с изм. по сост. на 2011 г.)

Остатусе судей в РФ. ФЗ от 26.06.92(с изм. по сост. на 2011 г.)

Дополнительные источники

Н.В.Витрук Конституционное правосудие. Учебное пособие. М.2010 Комментарий к Конституции РФ (постатейный) под ред. Бархатова Е.Ю.

Проспект,2010 Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебник в 2-х т. Изд.4-е. Норма,2010

Баглай М.В. . Конституционное право. Учебник, 8 изд.перераб. Норма, 2009 Глущенко П.П.Конституционное право России. Уч.пос.для бакалавров.2012 С-П

Тема 2.2 Основы конституционного строя и конституционно-правовой статус личности (2 часа)

План занятия:

1.Понятие конституционного строя и его основ. Теория и практика закрепления и реализации политических, экономических, социальных и духовных основ конституционного строя зарубежных стран.

2.Основы конституционного строя Российской Федерации и их фундаментальное значение.

3.Правовое регулирование народовластия и политического участия граждан в управлении делами государства

Тема 2.3 (продолжение темы) Основы конституционного строя и конституционно-правовой статус личности (2 часа)

1.Всеобщие права человека и конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах. Закрепление в Конституции РФ личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод личности.

2.Гражданство: понятие, приобретение, изменение и прекращение.

Основная литература(темы2.2,2.3):

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Гл. 1, 2.

Всеобщая декларация прав человека Права человека. Сб.международных документов.

М.,1986.С.21.\\ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.\\Государство и

право. 1993 .№4.С.37.\\ О гражданстве РФ. Федеральный закон от 31 мая 2002 №62-ФЗ (в ред.от 28.06.2009

г.)

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ (в ред. от 01.07.2011)

О политических партиях. Федеральный закон от11.07.01. № 95-фз ( с изм.и .доп. по сост.на 2011 г.)

Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон от 12.01.1996 ( в ред.от 28.12.2010)

Об образовании. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 ( в ред. от 03.12.2011)

Отрудовых пенсиях в РФ. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ ( в ред.от

03.12.2011)

Осредствах массовой информации. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 ( в ред. от

11.07.2011)

Освободе совести и религиозных объединениях. Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ (в ред. от01.07.2011)

Дополнительные источники

Комментарий к Конституции РФ (постатейный) под ред. Бархатова Е.Ю.

Проспект,2010 Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебник в 2-х т. Изд.4-е. Норма,2010

Баглай М.В. . Конституционное право. Учебник, 8 изд.перераб. Норма, 2009

Глущенко П.П.Конституционное право России. Уч.пос.для бакалавров.2012 С-П

Тема 3.2 Государство и его конституционные формы администрации (2 часа)

конституционно-договорная федерация. Особенности российского федерализма.

Основная литература:

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.. Гл. 1 и 3.

Дополнительные источники

Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Учебник (бакалавр) Юрайт, 2012 Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. Юрайт, 2011 Теория государства и права. Учебник под ред. Мелехина А.В. (2-е изд.перераб. и

доп.) КонсультантПлюс,2009.

Умнова И.А.,Алешкова И.А. Конституционное право РФ. Учебник (бакалавр) Юрайт, 2012 Комментарий к Конституции РФ (постатейный) под ред. Бархатова Е.Ю. Проспект,2010

Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебник в 2-х т. Изд.4-е. Норма,2010 Баглай М.В. . Конституционное право. Учебник, 8 изд.перераб. Норма, 2009

Тема 4.2 Конституционные основы системы органов власти (2 часа)

План занятия:

1.Конституционно-правовой статус Президента, Федерального Собрания -Парламента, Правительства РФ

2.Полномочия Президента РФ в сфере законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти

3.Законодательный процесс

4.Судебная система и Прокуратура РФ.

Тема 4.3 (продолжение) Конституционные основы системы органов власти (2 часа)

1.Система органов государственной власти в субъектах РФ 2.Местное самоуправление и управление. Особенности местного самоуправления в

современной России.

Основная литература (темы 4.2, 4.3):

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ (с изм.по сост.на 2011 г.)

ОКонституционном Суде РФ. Федеральный конституционный закон от21.07.1994 г. №1-ФКЗ ( с изм. по сост.на 2011г).

.О судебной системе РФ. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. №1-ФКЗ (с изм. по сост. на 2011г.)

Об арбитражных судах в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. №1( с изм. по сост.на 2011 г.)

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (в ред. от20.10.2011)

Овыборах Президента РФ. Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ (в ред. от20.10.2011)

Овыборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ (в ред. от 20.10.2011)

Опорядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 05.03.2000 №113-ФЗ (в ред. от

17.10.2011)

Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ (в ред.от 21.11.2011)

Опрокуратуре РФ. Федеральный закон от 17.01.1992г. №2202-1 ( ред.от

07.02.2011 г.)

О государственной гражданской службе РФ. Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ (ред.от11.07.2011 г.)

Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Федеральный закон от 06.10.1999 №3-ФЗ (в ред.от 30.11.2011)

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от

06.12.2011)

Дополнительные источники

Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебник в 2-х т. Изд.4-е. Норма,2010

Баглай М.В. . Конституционное право. Учебник, 8 изд.перераб. Норма, 2009

Глущенко П.П.Конституционное право России. Уч.пос.для бакалавров.2012 С-П

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. Учебник, Норма 2007 Колесников Е.В.,Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционное право РФ. Учебник.

Юрайт, 2009 Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. Учебник. Книжный

мир, 2006

Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Учебник (бакалавр) Юрайт, 2012

Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. Юрайт, 2011

3.ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

1.Конституция – основной закон государства ( Структура. Общие характерные черты Разработка и принятие Изменение и пересмотр. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Проявления гуманизма и демократизма)

2.Конституционные основы общественного и государственного устройства России (Понятие конституционного строя и его основ. Характеристика конституционных основ экономического строя, социальной системы, политической системы, духовной жизни. Раскрыть регулирующую роль государства в социальной сфере.

3.Конституционные основы статуса личности и ее взаимоотношений с государством.

(Всеобщие права человека и конституционный статус личности. Система прав и свобод личности и ее место в конституции РФ. Политические, экономические, социальные и культурные права и свободы. Соотношение прав человека и прав гражданина. Государство и защита прав человека и гражданина. Гарантии прав и свобод личности)

4.Особенности современного российского федерализма.

(Россия — федеративное государство. Субъекты РФ и их конституционноправовой статус. Асимметрия и равноправие субъектов РФ. Разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами. Проблема суверенитета. Пути и перспективы совершенствования федерализма вРоссии)

5.Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации.

(Место и роль выборов в формировании системы органов власти. Виды выборов. Сущность избирательного права. Демократические принципы избирательного права. Избирательная система и ее типы. Краткая характеристика основных этапов избирательного процесса.)

6.Конституционно-правовой статус РФ

(Общая характеристика института государства. Демократическое, правовое, социальное, светское государство. Соотношение единства власти и разделения ее ветвей. Закрепление в РФ принципов народовластия. Приоритеты прав и свобод личности. Соотношение власти президента и власти парламента.)

7.Система органов государственной власти в РФ и ее конституционно-правовой статус. (Высшие органы государственной власти . Конституционный принцип разделения ветвей власти. Полномочия различных ветвей власти. Соотношение власти Президента и власти Парламента. Роль Президента в системе законодательной, исполнительной и судебной власти.)

8.Конституционно-правовой статус главы государства - Президента РФ.

(Полномочия Президента РФ. Порядок избрания и сложения полномочий. Власть Президента и власть Парламента .Роль Президента в системе исполнительной власти.)

9.Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

(Государственная Дума и ее место в системе органов государственной власти. Статус и структура. Порядок формирования, полномочия. Взаимоотношения с главой государства и правительством. Порядок функционирования. Прекращение полномочий.)

10.Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

(Совет Федерации и его место в системе органов государственной власти. Статус и структура. Порядок формирования, полномочия. Взаимоотношения с главой государства и правительством. Порядок функционирования. Прекращение полномочий.)

11.Законодательный процесс в Федеральном собрании-Парламенте РФ

(Особенности. Стадии законодательного процесса. Вступление закона в силу)

12.Конституционно-правовой статус Правительства РФ.

(Порядок формирования и отставка. Полномочия. Взаимоотношения с Президентом и Парламентом. Организация деятельности. Акты Правительства.)

13.Система органов судебной власти

(Судебная власть в РФ. Конституция федеральные законы об основных принципах формирования и деятельности судебной власти в РФ. Краткая характеристика.)

14.Конституционный Суд - судебный орган конституционного контроля.

(Необходимость защиты Конституции. Порядок формирования КС. Состав, функции, содержание и организация деятельности. Акты КС как источник конституционного права.)

15.Конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ (Порядок формирования,

структура, характеристика основных направлений деятельности)

16. Система органов власти в субъектах РФ. (Система, особенности формирования. Взаимоотношение с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления)

17.Становление и развитие местного самоуправления в РФ.

(Конституционные основы местного самоуправления в РФ. Роль, функции и полномочия. Формы осуществления местного самоуправления. Финансовоэкономические основы деятельности Перспективы развития.)

ПРИМЕЧАНИЕ: Данный перечень не ограничивает инициативу студентов в выборе темы контрольной работы, которую возможно выбрать в том числе из программных вопросов для подготовки к экзамену, согласовав ее с преподавателем.

4.ПРОГРАММНЫЕ ВОПРОСЫ для подготовки к экзамену по курсу «Конституционное право РФ»

1.Государство в политической и правовой системе общества.

2.Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

3.Современное демократическое правовое государство и его важнейшие конституционные черты.

4.Принципы разделения государственной власти в организации и деятельности государственной системы современной России.

5.Конституция как основной закон общества и государства.

6.Институт первого должностного лица в истории Российской государственности.

7.Гражданское общество и правовое государство.

8.Конституционный статус человека и гражданина в современном

демократическом обществе.

9. Конституционно-правовое положение общественных и политических организаций в Российской Федерации.

10.Формы правления и политический режим (особенности формы правления и политического режима в России).

11.Российская Федерация как президентская республика.

12.Государственно-территориальное устройство Российской Федерации.

13.Федеративные отношения в России и пути их совершенствования.

14.Правовой статус субъектов Российской Федерации.

15.Проблема суверенитета в федеративном государстве.

16.Право наций на самоопределение и принцип территориальной целостности государства.

17.Конституционный механизм и особенности организации государственной власти в Российской Федерации.

18.Избирательное право и избирательные системы современной России.

19.Особенности конституционного статуса Президента Российской Федерации.

20.Особенности конституционного статуса Федерального Собрания Российской Федерации.

21.Порядок образования, структура и полномочия Федерального Собрания Российской Федерации.

22.Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации.

23.Государственная Дума ФС РФ: выборы, организация, полномочия.

24.Совет Федерации ФС РФ: порядок формирования, полномочия, организация деятельности.

25.Правительство Российской Федерации: полномочия и порядок деятельности.

26.Особенности конституционного статуса Правительства Российской Федерации.

27.Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, компетенция, особенности реализации.

28.Судебная власть и судебная система России.

29.Организация судебного контроля за законностью в деятельности органов государственного управления и должностных лиц.

30.Конституционные принципы организации и деятельности Прокуратуры РФ. Прокурорский надзор.

31.Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти: правовые основы, разграничение полномочий.

32.Органы конституционного контроля и надзора России.

33.Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации.

34.Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: механизмы, проблемы и перспективы развития.

35.Местное самоуправление: правовое регулирование финансово-экономических отношений.

36.Источники конституционного права, его место в национальных правовых системах.

37.Непосредственная демократия: понятие, юридическая природа и формы.

38.Концепция прав человека и ее отражение в Конституции РФ.

39.Принцип разделения властей и система государственных органов.

40.Совместная компетенция Российской Федерации и ее субъектов.

41.Конституционный порядок отрешения Президента РФ от должности

42.Статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. 43.Порядок принятия законов Российской Федерации

44. Понятие гражданства, порядок его приобретения и утраты в РФ. 45.Социально-политические права граждан Российской Федерации, закрепленные в

действующей Конституции РФ.

46.Экономические права граждан Российской Федерации, закрепленные в действующей Конституции РФ

47.Социально-политические признаки России как демократического государства 48.Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации.

Асимметричность компетенции отдельных субъектов.

49.Понятие субъектов законодательной инициативы, их круг в Федеральном Собрании

РФ

50.Система конституционных прав, свобод и обязанностей гражданина РФ.

5.ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ

для самостоятельного изучения и письменного анализа

1.Как вы понимаете систему «сдержек и противовесов» в системе органов государственной власти России? Покажите на примерах.

2.Западные политологи утверждают, что Россия «сильная президентская республика со слабыми элементами парламентаризма». На чем основано такое утверждение и согласны ли вы с ним. Обоснуйте свою позицию.

3.Ст.5 Конституции РФ провозглашает равноправие субъектов РФ. В то же время, в отдельных источниках утверждается, что в отличие, напр., от США, Россия – «ассиметричная федерация», т.к. включает в себя разнообразные и разнохарактерные субъекты, имеющие неодинаковый конституционно-правовой статус. Согласны ли вы с таким утверждением? Дайте свой комментарий.

4.В соответствии с Конституцией РФ Президент страны не является главой исполнительной власти. Как глава государства он стоит над всеми ветвями власти – законодательной, исполнительной, судебной. Определите особый конституционно-правовой статус Президента РФ как главы государства и его место в системе высших органов государственной власти России.

5.Сопоставьте значимость конституционных понятий «суверенитет и самоопределение народов РФ» и «государственный суверенитет России» (ст.4,5,77 и др)

6.Конституция РФ (ст.12,130-133 ) не относит органы местного самоуправления к органам государственной власти. Между тем, на них законодательно возлагается самостоятельное решение вопросов местного значения, т.е. по сути – выполнение государственных

функций по жизнеобеспечению граждан РФ на определенной территории, что порождает критику реформы местного

самоуправления и обвинения в адрес органов государственной власти об уклонении от ответственности за состояние дел в муниципальных образованиях. Выскажите и аргументируйте собственную позицию по данной проблеме.

6. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

а.Нормативные акты

1.. Конституция Российской Федерации. (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ (с изм.по сост.на 2011 г.)

3.О Конституционном Суде РФ. Федеральный конституционный закон от21.07.1994 г. №1-ФКЗ ( с изм. по сост.на 2011г).

4.О судебной системе РФ. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. №1- ФКЗ (с изм. по сост. на 2011г.)

5.Об арбитражных судах в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. №1( с изм. по сост.на 2011 г.)

6.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (в ред. от20.10.2011)

7.О выборах Президента РФ. Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ (в ред. от20.10.2011)

8.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ (в ред. от 20.10.2011)

9.О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 05.03.2000 №113-ФЗ (в ред. от 17.10.2011)

10.О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ (в ред.от

21.11.2011)

11.О прокуратуре РФ. Федеральный закон от 17.01.1992г. №2202-1 ( ред.от

07.02.2011 г.)

12.О государственной гражданской службе РФ. Федеральный закон от 27.07.2004г. №79ФЗ (ред.от11.07.2011 г.)

13. О гражданстве РФ. Федеральный закон от 31 мая 2002 №62-ФЗ (в ред.от 28.06.2009 г.)

14.Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ (в ред. от 01.07.2011)

15.О политических партиях. Федеральный закон от11.07.01. № 95-фз ( с изм.и .доп. по сост.на 2011 г.)

16.О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон от 12.01.1996 ( в ред.от 28.12.2010)

17.Об образовании. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 ( в ред. от 03.12.2011)

18. О трудовых пенсиях в РФ. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ ( в ред.от

03.12.2011)

19.О средствах массовой информации. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 ( в ред. от

11.07.2011)

20.О свободе совести и религиозных объединениях. Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ (в ред. от01.07.2011)

21.Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Федеральный закон от 06.10.1999 №3-ФЗ (в ред.от

30.11.2011)