^{Лекция №7. Система управления качеством окружающей среды. Экономические механизмы охраны окружающей среды.}

1. Система управления качеством окружающей среды Системный подход к природоохранной политике государства

Основы охраны окружающей среды закреплены в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает право граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Конституция определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному природопользованию и охране природных ресурсов, устанавливает обязанности граждан по отношению к природе, охране её богатств.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР и экологии РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением экологического контроля).

Важнейшую роль в управленческой деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды (ООС) играют подведомственные МПР и экологии РФ: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство водных ресурсов, а также Федеральная служба по гидрометеорологи и мониторингу окружающей среды, подведомственная непосредственно Правительству.

Основными законодательными актами в сфере ООС являются федеральные законы: №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Водный кодекс РФ.

Организация, структура и функционирование системы экологического мониторинга. Цели и задачи экологического мониторинга. Современные геоинформационные системы.

В последние десятилетия общество все шире использует в своей деятельности сведения о состоянии природной среды.

Экологический мониторинг — информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов.

Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:

• о состоянии окружающей среды и его изменениях;

• о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т. e. об источниках и факторах воздействия);

• о допустимости нагрузок на среду в целом и на ее отдельные компоненты;

• о существующих резервах биосферы.

В соответствии с приведенными определениями и возложенными на систему функциями мониторинг включает три основных направления деятельности (рис. 1):

• наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;

• оценку фактического состояния среды;

• прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.

Рис.1. Блок-схема системы мониторинга