67. Определение, задачи и основные принципы построения и функционирования егс.

Территориальные и функциональные подсистемы. Уровни управления РСЧС.

ЕГС – специальная структура на территории страны, предназначенная для обеспечения безопасности населения, защите окружающей среды и ликвидации последствий ЧС в мирное время.

Основными задачами ЕГС являются: - проведение единой политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и защите населения; - повышение устойчивости работы промышленных предприятий в условиях ЧС; - обеспечение готовности к действиям в условии ЧС органов управления и сил системы; - подготовка и обучение населения к действию в условиях ЧС; - оперативное руководство работами по ликвидации последствий ЧС; - первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего от ЧС; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; - международное сотрудничество в области защиты населения и ликвидации последствий ЧС.

ЕГС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, а также органов местного самоуправления и организаций в полномочия которых входят функции по защите населения и территорий от ЧС.

Организационно ЕГС состоит из территориальных (субъекты федерации) и функциональных (министерства и ведомства) подсистем. Эти подсистемы созданы на 5 уровнях: федеральном, региональном, территориальном, местном, объектовом.

68. Перечень федеральных служб предупреждения и ликвидации рсчс. Силы и средства ликвидации чс мчс России.

Основными задачами РСЧС являются:

-разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

-проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов соци­ального назначения в ЧС;

-создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

-подготовка населения к действиям в ЧС;

-прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

-ликвидация ЧС;

-осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавше­го от ЧС, проведение гуманитарных акций;

-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

-международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Федеральными органа­ми исполнительной власти организуются соответствующие федеральные службы предупреждения и ликвидации ЧС:

служба медицины катастроф (Минздрав России)3;

служба охраны общественного порядка (МВД России);

противопожарная служба (МВД России);

служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхоз­прод России);

государственная спасательная служба (МЧС России);

служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздрав России);

служба мониторинга окружающей среды (Росгидромет);

служба экологической безопасности (Госкомэкология России);

противопаводковая служба (Минприроды России);

служба резерва материальных ресурсов (Госкомрезерв России);

служба поиска и спасения на море (Минтранс России);

транспортная служба (Минтранс России);

служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной раститель­ности (Рослесхоз);

служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России).

В скобках указано министерство (ведомство), создающее данную службу.

МЧС: В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться

на постоянной штатной основе — профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе — нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах — общественные аварийно-спасательные формирования.

Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются:

 соединения и части войск гражданской обороны, подразделения поисково-спасательной службы и Государственной противопожарной службы МЧС России центрального подчинения, авиация МЧС России – решением МЧС России или начальников региональных центров (ГОЧС) с немедленным докладом по команде;

 территориальные поисково-спасательные службы, муниципальные противопожарные подразделения — решением руководителя соответствующей территориальной комиссии по чрезвычайным ситуациям;

 силы и средства функциональных подсистем — решениями соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, их региональных органов, объектов и организаций.