- •Методические рекомендации
- •II. Рекомендации по определению нормативности муниципальных правовых актов 38
- •Введение
- •I. Рекомендации по подготовке и юридико-техническому оформлению муниципальных нормативных правовых актов
- •Требования к оформлению проектов муниципальных нормативных правовых актов
- •Структура проекта муниципального нормативного правового акта
- •«II. Внесение изменений в муниципальное задание»
- •«II. Общие положения
- •«II. Общие положения
- •Приложения к проектам муниципальных нормативных правовых актов
- •4. Порядок употребления ссылок
- •5. Оформление проекта правового акта о внесении изменений в правовые акты
- •Изменения в решение Земского собрания ____ муниципального района Пермского края от _____ № «___________»
- •6. Оформление проекта правового акта, содержащегоперечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу
- •7. Оформление пунктов о вступлении в силу правовых актов
- •8. Оформление правовых актов о создании координационных и совещательных органов, рабочих групп
- •«Состав
- •Рабочей группы по координации деятельности в вопросах
- •Пресечения незаконного оборота леса и лесоматериалов
- •На территории ________ муниципального района
- •II. Рекомендации по определению нормативности муниципальных правовых актов
- •1. Общие положения
- •2. Принятие правового акта управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в установленном порядке
- •3. Наличие в правовом акте правовых норм (правил поведения)
- •4. Обязательность для исполнения содержащихся в правовом акте правовых норм
- •5. Распространение содержащихся в правовом акте правовых норм на неопределенный круг лиц
- •6. Неоднократность применения правовых норм, содержащихся в правовом акте
- •7. Направленность правовых норм на урегулирование общественных отношений, на изменение или прекращение существующих правоотношений
- •Примерный перечень вопросов, по которым принимаются нормативные правовые акты (не является исчерпывающим)
- •Примерный перечень муниципальных правовых актов, не являющихся нормативными (не является исчерпывающим)1
- •III. Рекомендации по оформлению и представлению муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края
- •1. Общие положения
- •2. Представление муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним в уполномоченный орган для включения в Регистр
- •3. Оформление муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним при представлении для включения в Регистр
- •Перечень представляемых муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним соответствующего муниципального образования Пермского края
I. Рекомендации по подготовке и юридико-техническому оформлению муниципальных нормативных правовых актов
Требования к оформлению проектов муниципальных нормативных правовых актов
Параметры оформления муниципального нормативного правового акта (далее – правовой акт), такие как, шрифт, поля, межстрочный интервал, форма бланка, на котором оформляется проект правового акта, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.
Оформление актов в электронном виде для направления в Регистр осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» и рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации.
Юридико-техническое оформление правовых актов рекомендуем осуществлять в соответствии со следующими требованиями.
Структура проекта муниципального нормативного правового акта
Правовой акт, как правило, состоит из следующих частей:
- наименование;
- содержательная часть.
2.1.Наименование
Наименование излагается в краткой форме, четко отражает содержание документа и основной предмет правового регулирования, формулируется в виде ответа на вопрос «о чем?» («о ком?»).
Пример:
«Об утверждении бюджета…»
«О временном ограничении движения транспортных средств…»
При подготовке правового акта о внесении изменений, перечислять в наименовании проекта все изменяемые им правовые акты нет необходимости. Для того чтобы восприятие наименования было более коротким и удобным, в нем должна быть определена тематика вносимых изменений.
Пример:
«Решение Земского Собрания _____ муниципального района от ___ № __ «О внесении изменений в отдельные правовые акты Земского Собрания ____ муниципального района по вопросам социальной поддержки»
Конкретизация наименования проекта правового акта о внесении изменений возможна только в том случае, если изменения вносятся не более чем в один правовой акт.
Пример:
«Постановление администрации _____ муниципального района от ___ № __ «О внесении изменений в постановление администрации _____ муниципального района от ___ № __ «О Порядке создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений _____ района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»
либо
«постановление администрации _____ муниципального района от ___ № __ «О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации ____ муниципального района»
2.2.Содержательная часть
Содержательная часть правового акта состоит из двух частей:
- Констатирующая (мотивировочная) часть - преамбула;
- Постановляющая (распорядительная) часть;
2.2.1. Преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта правового акта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной в документах распорядительного характера.
Преамбула:
не нумеруется;
содержит ссылки на правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный правовой акт, с указанием их реквизитов и наименования (вид, дата, номер, и название);
не содержит норм права;
не делится на пункты;
не содержит ссылки на другие правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием данного правового акта.
Преамбула используется только вначале правового акта.
2.2.2. Постановляющая (распорядительная) часть текста правового акта должна содержать:
- предписываемые действия (как правило, излагаются в императивной форме, в исключительных случаях могут быть рекомендательными) с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения
(Пример:в постановлении главы ____ района:
«Рекомендовать главе ____ сельского поселения ____ в срок до ____ проработать вопрос составления генерального плана поселения»);
- точное, четкое наименование заданий, поручений;
- полные наименования упоминаемых правовых актов с указанием их даты и номера;
- указание о сроке вступления правового акта в силу (при необходимости);
- фамилия и должность должностного лица, на которого возложен контроль за выполнением правового акта (за исключением правовых актов о внесении изменений).
Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования.
Применяются только общепринятые или официально установленные сокращения, юридические штампы.
Постановляющая (распорядительная) часть текста правового акта может содержать следующие структурные единицыпо нисходящей:
- раздел;
- подраздел;
- пункт (статья у Уставов муниципального образования);
- подпункт;
- абзац.
2.2.2.1. Раздел как структурная единица проекта правового акта
Раздел:
используется, как правило, в приложениях;
имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;
имеет наименование.
Обозначение и наименование раздела печатается с прописной буквы по центру страницы. Наименование раздела печатается жирным шрифтом в одну строку с обозначением номера раздела.
Пример: