2. Предмет земельного права.

Структура предмета.

Красов О.И. «Современное З/П в свете новелл гражданского законодательства».

В данной статье предлагается структура предмета ЗП.

Выделяется 4 группы отношений:

1) отношения по поводу земли как объекта природы и природного ресурса.

Это отношения не вещно-правовой идентификации. В рамках данной группы отношений речь идёт о хозяйственном использовании з/у (здесь выдел-ся функции, в которых используют земля, т.е. законодатель определяет цели использования земли, которые возможны в нашем гос-ве, в связи с чем определяются категории земель, их всего 7, в дальнейшем в рамках каждой категории идёт дифференциация целей использования).

2) отношения по поводу з/у и их частей, которые являются недвижимым имуществом.

Эта группа отношения именуется в ЗК – имущественными земельными правоотношениями. По поводу этих отношений и ведутся дискуссии в правовой доктрине, в суд/органах, т.к. ГК и ЗК решают одни и те же вопросы часто по-разному.

Это всё ведёт к проблемам правоприменения.

Регламентируется вопросы системы, вида прав, оборот з/у.

3) отношения организационного характера.

Это отношения, в которых гос-во участвует всегда, реализует политику в области использования и охраны земель. Для этого формируется система органов госуд-ого управления зем-ыми ресурсами и определяются их функции.

Основные функции:

- государственный кадастровый учёт з/у

- государственную регистрацию прав на з/у

- контроль, мониторинг

и т.д.

Гос-во определяет органы, которые должны осуществлять контроль в рамках целевого и рационального использования з/у, определяет их полномочия.

Многие функции отданы в Фед. службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

4) отношения, связанные с использованием земель для передвижения людей.

В рамках данной группы отношений решается вопросы доступы к землям, свободы передвижения по ним.

Преподаватель:

1. отношения по поводу з/у как объекта недвижимости

2. отношения, связанные с охраной на земель и з/у

3. отношения, связанные с использованием земель и з/у

Обратить внимание на то, что существуют проблемы соотношениям предмета З/П и др. отраслей права

- ГП – проблема по поводу отношений, связанных с з/у (ГП не регламентирует вопросы, связанные с землёй, там такой категории нет).

Некоторые считают, что нормы ГП носят общий характер, а нормы ЗП носят специальный характер.

Но это не так. Общий и специальные нормы имеют место в рамках одной отрасли права.

Поэтому пока что единственный критерий – это что принято позже, к тому же в ЗК есть следующая статья: «отношения регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным».

См. ч. 3 ст. 3 ЗК РФ

«Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами».

Существуют проблемы, связанные с экологическим правом.

Но с точки зрения КРФ такой отрасли законодательства нет.

В КРФ как отдельные отрасли законодательства упомянуты природоохранное законодательство и законодательство об использовании отдельных видов природных ресурсов (лесное, недра и т.д.).

Поэтому надо исходить из того, что решая вопросы о соотношении З/П с «Э/П», по-сути отвечаем на 2 отдельных вопроса:

- о соотношении с природоохранным закон-м. Использование з/у д.б. сопряжено с обеспечением их охраны, охраны в процессе использования з/у. Охрана не является самоцелью.

- о соотношении с природоресурсным закон-м. Здесь надо понимать, что если есть право собственности на з/у, предоставленный для садоводчества, то если там будет бить нефть фонтаном, алмазы и т.п., то на них мы не будем иметь право. Мы можем садить картошку и т.п., а права на нефть будет иметь лицо, именуемое недропользователь.