23. Субъекты земельных прав.

ЗК определяет участников зем. отн – см. ст. 5 ЗК РФ.

К участникам отнесены

- ФЛ,

- ЮЛ,

- публично-правовые образования: РФ, субъекты РФ и мун. образования.

В зависимости от вида права на з/у в отношениях участвуют

- собственники

- землепользователи (я думаю, право ПБП)

- землевладельцы (я думаю, право ПНВ)

- арендаторы

- обладатели сервитута

Отдельно необходимо помнить особенности участия иностранных гр-н, лиц без гр-ва, иностранных ЮЛ, российских ЮЛ, в уставном капитале которых доля иностранного капитала превышает 50% (иногда их называют смешанные предприятия).

Ст. 62 КРФ устанавливает национальный режим для иностранных гр-н, они польз-ся правами и несут обяз-ти наравне с гр-ами РФ.

М.б. ограничения, они дб установлены на уровне фед. закона (на уровне субъектов нет).

На сегодняшний день для иностранных гр-н, лиц без гр-ва, иностранных ЮЛ установлены след. ограничения:

- п. 3) ст. 15 ЗК РФ

не м. обладать на праве собственности з/у приграничных территорий (перечень таких территорий утв. Президентом РФ (Указ от 9 ноября 2013 года). К таким территориям отнесены г. Сочи, Анапа, Геленджик.

- ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

регулирует отношения, связанные с товарным сельскохоз-ым производством.

Закон не распростр-ся на садовые, огородные, дачные участки, подсобное личное хозяйство.

Здесь установлены ограничения для иностранных гр-н, иностранных ЮЛ, российских ЮЛ, в уставном капитале которых более 50% иностранного капитала. Данные лица м. производить сельхоз товары, но обладая участком лишь на праве аренды (на праве собственности нет!)

По этому поводу есть Пост. КС РФ от 23 апреля 2004 года № 8-П

в этом постановлении разгран-ся понятия территория и з/у. Территория не регул-ся З/П, это предмет К/П.

В очень многих странах огран-ся иностранные гр-не, иностранные ЮЛ, по разным целям:

- обеспечение нац безопасности

- обеспечить продовольственную безопасность.

К пр., Греция, Испания, Финляндия (запрет приграничных и прибрежных территорий, под такой запрет попадает 51% территории Греции, 43% территории Мексике (100-километрвоая зона, 50 километров прибрежная зона), сельхох угодья Турция

24. Система прав на земельные участки.

Права на земельные участки.

1) Система прав на земельные участки: 1) право собственности (государственной, муниципальной, частной) 2) постоянное бессрочное пользование, 3) пожизненное наследуемое владение, 4) сервитуты (публичные и частные), 5) аренда (в качестве обязательственного права), 6) безвозмездное срочное пользование, 7) право собственника объекта недвижимости на использование земельного участка.

Хозяйственное ведение и оперативное управление земельным участком НЕ применяется.

Все права по алгоритму: С, О, содержание.

Семинар: таблица по правам на земельные участки. Сравнить действующую систему прав, с той, которая предлагается в концепции развития гражданского законодательства. Крассов О.И «рецепция норм зарубежного права – метод развития цивилистической мысли».

Федеральная собственность: публичная собственность на землю – земельные участки, принадлежащие государству или МО.

Выделяют государственную собственность, при этом определение государственной собственности дано в ст.16 ГК РФ: к государственной собственности относятся земли, которые не отнесены к собственности ЮЛ, ФЗ.

Бесхозяйных земель в РФ быть не может!

Государственная собственность делиться на:

1) Собственность РФ

2) Собственность СРФ.

Установлены основания возникновения федеральной собственности (ст.17 ЗК), права собственности СРФ (ст.18 РФ). Право собственности как РФ, так и СРФ может возникать в силу признания такового ФЗ (н-р: закон «о статусе столицы РФ», ст.5 «о внутренних войсках РФ»).

Право собственности часто возникает в процессе разграничения государственной собственности (ст.3.1 закона «о введении в действие ЗК РФ»).

К собственности РФ относятся земли, на которых расположены здания органов власти РФ.

Земельные участки относятся к федеральным, если они переданы на праве постоянного бессрочного пользования, аренды … и РАН и т.п.

Государственная собственность на землю существует в двух формах:

1) Разграниченная (совокупность земельных участков)

2) Неразграниченная (к.п. участки земли без объектов недвижимости). (тупо земля) ей управляют органы МСУ. МБ переданы в аренду ФЛ, ЮЛ.

К.П. публичными землями распоряжаются специальные структуры и уполномоченные органы (В Перми есть территориальное управления федеральное агенство ТУ ФАУГИ).

Муниципальная собственность. Установлен перечень (ст.19 ЗК, ст.3.1 закона «о введение в действие ЗК РФ»).

Допускаются ГП основания возникновения объектов публичной собственности: изъятие зем уч для государственных и муниципальных нужд.

Право частной собственности.

Субъекты: ФЛ и ЮЛ.

Существуют ограничения для иностранных граждан и ЮЛ, для лиц без гражданства и т.п.

Ограничение права частной собственности (По КРФ, по ЭК)

Права на зем уч возникают по основаниям, установленных законом (ГК, ЗК): в силу сделок, в силу наследования, (под вопросом) в силу приобретательной давности, в силу административных актов.

Права на зем уч подлежат государственной регистрации.

Право ЧС может быть прекращено, как добровольно (отказ и отчуждение), так и принудительно (н-р: изъятие. К.п. происходит, когда лицо нерационально или не по назначению использует зем уч).

Постоянное бессрочное пользование земельным участком.

Ст.20 ЗК РФ.

Основание сконструировано в СССР.

Зк РФ 2001г поставил своей целью сузить систему прав на зем уч, а также чтобы осуществление пользование зем уч осуществлялось либо на праве собственности, либо на праве аренды.

Ст.20 ограничила круг субъектов права постоянного бессрочного пользования: на данный момент на этом праве зем уч может предоставляется только гос мун учреждениями и МО.

При этом если право возникло до введения ЗК, оно продолжает действовать, но лица должны перевести право на право собственности или право аренды. Никакие распорядительные действия в отношении уч производить нельзя.

Пожизненное наследуемое владение.

Ст.21 ЗК РФ.

Возникло как компромисс между стронниками и противниками частной собственности.

Право не давало совершать сделки с зем уч, но давало возможность передать данный зем уч по наследству.

С 2001 г зем уч на этом титуле не предоставляются, но если право возникло до 2001 г оно сохраняется, но граждане должны переоформить право пожизненного наследуемого владения на право частной собственности. Но, даже не переоформив это право, владелец зем уч может указать данный зем уч в завещании.

Сервитуты.

Публичный сервитут, как самостоятельный вид вещного права, критикуется цивилистами, которые полагают, что нет никаких юр основание, чтобы отношения рассматривать в качестве отдельного вида вещного права.

В проекте ГК публичных сервитутов нет, вместо этого ввести ограничение права собственности в публичных интересов, без изъятия участка у собственника.

Сервитуты критикуется цивилисты, т.к возникают не в договорном порядке, а в легальном порядке, т.е на основании НПА, они устанавливаются в отношении неопределенного круга лиц.

В ст.23 ЗК РФ установлено, что сервитуты могут частными (ГК РФ. Сервитут устанавливается по договору или в судебном порядке. О: земельный участок, сфера действия сервитута. Предполагает плату) и публичными (п.2 ст.23 ЗК Сервитут м устанавливаться законом или иным НПА на любом уровне (РФ, МСУ) в интересах государства, МСУ, местного населения. Обязательно проведение публичных слушаний. Цель: для прохода или проезда, прогон скота, для установления знаков. Сервитут может быть срочным или постоянным. Установленние сервитута дБ наименее обременительным для зем уч в отношении которого устанавливается сервитут. К.п. сервитут бесплатен. Сервитут не мб установлен договором или судебным решением. В некоторых случаях собственник зем уч может потребовать плату. А в опр случаях изъятия этого зем уч в порядке выкупа. Суды не всегда учитывают, что публичный сервитут подлежит обязательной государственной регистрации. Публично-земельные сервитуты не возникают на основании судебного решения).

Право пользования земельным участком собственником недвижимости.

Это право нормативно не типизировано, однако его можно вывести из статей ЗК РФ.

Субъект права: собственник недвижимости, который не оформил в установленном порядке права пользования( является фактическим землепользователем).

В силу ст.35 ЗК при переходе недвижимого имущества переходит право на использование земельного участка.

Даже при отсутствии документов, удостоверяющих права.

Статья Торкин Д.А. «о праве пользование зем уч собственником недвижимости».

Право безвозмездного срочного пользования зем уч.

«о природе права безвозмездного срочного пользования зем уч» Мисник Петровская Т.С.

Аренда.

На практике, право на земельный участок представлено арендой (распространенный вариант приобретения прав на зу) ст.22 ЗК РФ статья устанавливает общие правила аредны зу и устанавливает определенные особенности аренды зу по сравнению с гр-пр регулированием. Закон «об обороте земель сх-назначения» ст.9 (аренда зу из земель сх-назначения)

К аренде зу применяются положения ГК РФ (гл.34),

ст.22 ЗК РФ позволяет выделить правила для аренды 1) зу, находящихся в ЧС () и правила по аренду зу, находящихся в 2) гос мун собственности.

Аренда зу, находящихся в ЧС: отношения сторон опосредуются договором аренды, подчиняющийся правилам ГК РФ. По общему правилу, обязательным приложением к договору является кадастровый план зу. ВАС: можно сдать не только весь зу (ЧС), но и часть. При этом к договору аренды дБ приложен документ, в котором в графической или текстуальной формы описана та часть зу, которая передается в пользование.

П.5 ст.22 Арендатор зу имеет определенные права: распоряжение арендованным ЗУ (передать участок в уставный капитал, передать зу в субаренду, зу может быть передан в залог (с согласия собственника зу)).

Аренда Зу, находящизся в гос мун собственности: сначала издается административный акт, о предоставлении ЗУ в аренду (распоряжение, постановление, определение), в котором отражаются основные условия: кадастровый номер, срок передачи зу в аренду, для какой цели представляется зу, устанавливается необходимость заключить договор аренды (мб установлен срок, в течение которого дБ заключен договор). В договоре конкретизируются положения административного акта (договор не м противоречить аа).

В зависимости от срока аренды по разному определяются права арендатора по распоряжению арендными правами на зу.

П.9.ст22 устанавливает, что если срок аренды более чем 5 лет, то арендатор зу имеет право в пределах срока аренды передать ПиО третьему лицу (субаренда, найм, ипотека итд) без согласия собственника, при условии уведомления собственника(на практике срок аренды устанавливается 4г и 11мес). В аренду передать часть зу, находящегося в гос мун собственности нельзя! При этом арендатор зу, может передать в субаренду часть зу (если срок аренды более 5 лет).

17.11.2013 в ред.25.01.2013 «об отд вопросах практики» ВАС: установлено правило, что если арендуемая вещь в договоре не индивидуализирована должным образом, но стороны фактически исполняли договор, стороны не вправе оспаривать этот договор в связи с ненадлежащим описанием объекта аренды, ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Законодатель м устанавливать особенности аренды для определенных категорий земель (н-р земли сх-назначения (установлен минимальный (3 года) и максимальный срок аренды(49 лет))).

Некоторые виды (выпас скота, сенокошение) – до трех лет.

Особенности предусмотрены для зу, образованных в долевой собственности. Такой договор мб подписан лицом, который уполномочен совершать сделки общим собранием участников долевой собственности.

Ст.8,10 устанавливают возможность выкупа арендованного зу в собственность. По общему правилу, выкуп арендованного участка для установления ПС – нет. Условия установлены в п.4 ст.10 «об обороте земель» участок выкупается по рыночной стоимости, не ранее чем через три года после аренды, при условии надлежащего использования участка.

Общая площадь зу из земель сх-назначения, которая одновременно находиться в аренде у одного арендатора не ограничевается.

Нет ограничения по субъектному составу для аренды.