Качественная характеристика местных рынков труда
Двойственная система труда: “хорошие” и “плохие” рабочие места
Новые тенденции, сложившиеся в экономике развитых стран в результате перехода от индустриального к информационному типу развития, вызвали неоднозначные последствия. Для небольшой части рабочей силы появились “лучшие рабочие места”. Но для других рабочие места, созданные информационной экономикой, ничуть не лучше. Новая экономика создает две резко отличающиеся формы занятости: “хорошие” и “плохие” рабочие места.
“Хорошие” рабочие места — это высокооплачиваемые места для квалифицированных специалистов, руководящего звена компаний и тех, кто профессионально связан с этими категориями работников. Служащие на этих рабочих местах оказывают значительное влияние на управление производством и процессами, связанными с трудовой деятельностью. Их труд имеет интеллектуальный характер. Они свободны в организации как своей деятельности, так и деятельности других.
На противоположной стороне выбор рабочих мест и открывающиеся возможности не столь привлекательны. Технологическая революция ведет к дисквалификации и дегуманизации труда другой части наемных работников, занятых в обрабатывающей промышленности, так и в сфере услуг. Даже в высокотехнологических отраслях возникают скучные, неинтересные и строго контролируемые работы, например на сборочных конвейерах.
“Плохие” рабочие места, которые занимают работники с низкой квалификацией и невысоким образованием, оцениваются по следующим критериям:
они скучны и не приносят удовлетворения;
что не вызывают стремления к их занятию, что в итоге ведет к перемещению рабочей силы за пределы местных рынков;
они уязвимы при смене технологий: замещают рабочего техникой;
наконец с точки зрения социальной структуры общества, так как дают малые возможности продвижения по службе (для продвижения важны рекомендации, высокая теоретическая и практическая подготовка.
В результате рынок труда поляризуется на два класса (или уровня) занятости. “Середина” исчезает.
Эта тенденция ярко проявилась в развитых странах и вызывает серьезные опасения относительно перспектив среднего класса серьезных социальных проблем в недалеком будущем. В российской экономике эти процессы общеэкономического спада пока скрыты или не приобрели столь существенного значения в образовании первичного и вторичного рынков труда. Однако это не означает отсутствия самой проблемы, если учесть рост активности предприятий информационного бизнеса, на расширяющихся информационных рынках, в сфере услуг, а также непосредственно в производстве.
Бесспорно, что, люди и сообщества должны (или даже вынуждены) делать выбор, планируя экономическое развитие и занятость. Сообщества должны выбирать, привлекать ли новые или растущие фирмы для улучшения рабочих мест или просто заняться реорганизацией имеющейся рабочей силы.
Хорошо функционирующий рынок труда имеет решающее значение для развития экономики местного сообщества. Рынок труда, который способствует перемещению рабочей силы на “хорошие” рабочие места, увеличивает выход общественного продукта всего местного сообщества и одновременно доход в расчете на душу населения.
Сегментация рынков рабочей силы
В условиях совершенной конкуренции рынок труда предполагает, во-первых, однородность рабочих мест, во-вторых, наличие свободной рабочей силы, способной заменить существующую.
Однако рынки труда неоднородны, они разделены на сегменты, и границы между ними зачастую непроницаемы.
Принято выделять три основных типа сегментации рынков рабочей силы:
профессиональная,
институциональная,
пространственная.
Профессиональная сегментация складывается в сферах неконкурирующих профессий, когда рабочая сила обладает различными умениями, рабочие места требуют соответствующей квалификации и работники не полностью заменяемы. Так, землекоп не заменит продавца или главное исполнительное должностное лицо. Замена в принципе возможна, но для этого потребуется время. Профессиональная сегментация означает деление рынка труда на первичный и вторичный.
Первичный рынок (“primery jobs”) представляют основные профессии — это рабочие места для кадровых профессиональных и технических работников, обеспечивающие хорошую заработную плату и дополнительные льготы, продвижение по службе (сareer mobility) и дополнительные возможности обучения. Обычно на рынке основных профессий действуют профсоюзы или, по крайней мере, его участники в определенной степени защищены от безработицы. Более того, эти профессии — “знаниеемкие” (“knowledg-intensive”), доля интеллектуальной компоненты труда здесь значительно выше, чем в других профессиях.
Вторичный рынок труда охватывает в первую очередь низкооплачиваемые, с непостоянной занятостью рабочие места в фирмах, либо неустойчивых, либо действующих в сфере личных услуг. Большинство из этих фирм очень уязвимы к циклическим колебаниям и технологическим инновациям, которые очень часто делают полностью ненужной ту или иную профессию. Этот тип занятости охватывает многие категории профессий – от занятых некоторыми видами работ в обрабатывающей промышленности до конторских служащих. Лица, занятые в этих сферах, слабо защищены и почти не получают какие-либо льготы от своих нанимателей. Обычно средняя заработная плата таких работников минимальная. В результате семьи в высоко урбанизированных районах вынуждены направлять на работу членов своей семьи, включая детей, достигших трудоспособного возраста.
За этими зонами занятости лежат зоны производственного обучения и социальной поддержки. Эти сегменты действуют как “вращающиеся двери.” Индивиды из зоны обучения перемещаются на самые низкооплачиваемые рабочие места или на самые опасные виды работ вторичного рынка труда. Но их деятельность обычно коротка, и они вновь перемещаются в сектор обучения или попадают в сектор социальной поддержки.
Сектор социальной поддержки является пристанищем как для временно неработающих, так и для неработающих долгое время. Некоторые, лица, находящиеся на социальном обеспечении, чтобы не задерживаться в этой зоне, стремятся учиться, остаются здесь до конца жизни.
Не имеющие долгое время работу получатели социальной помощи перемещаются в один или другой из легальных секторов. Но зарплата во вторичном секторе так низка, что многие не отваживаются променять надежность соцобеспечения на ненадежность низкооплачиваемой, часто неинтересной работы, до которой, возможно, довольно долго добираться. На границе этой зоны или за ее пределами лежит зона полулегального и нелегального бизнеса. Полулегальный сектор включает индивидуалов и маленькие фирмы, которые используют наличные деньги, платят маленькие налоги и дрейфуют в пределах экономической системы. Время от времени они пересекают границу легальной деятельности и занимаются азартными играми или перепродажей ворованных вещей.
Нелегальный сектор включает значительный подпольный рынок занятости: изготовление наркотиков, проституцию и различные формы рэкетирства, обычно осуществляемого в пределах местного сообщества. Индивиды из этой зоны также перемещаются в сектора соцобеспечения, обучения и иногда вторичного сектора. Однако многие обитатели городских гетто ведут преступный образ жизни, рассматривая свою деятельность как постоянную работу.
Некоторые полагают, что эта сегментация становится все более прочной. Мало кому из этих секторов удается переместиться в ядро рынка труда. Такая ситуация уже становится самовоспроизводящимся результатом функционирования экономической системы.
Институциональная сегментация рынков труда является одной из важнейших характеристик, дополняющих описанную профессиональную сегментацию. Институциональная сегментация означает наличие или отсутствие в отдельных отраслях профессиональных союзов или других объединений, защищающих права наемных работников. Она может быть как явной, так и трудно уловимой. Когда требуется аккредитация или членство в профсоюзе, то сегментация является явной. Во многих профессиях сегментация трудно уловима.
Рис.
11 Структура рынков труда современных
урбанизированных районов.
Пространственная сегментация — еще одна характеристика рынка труда. Пространственная сегментация возникает, когда расстояние препятствует обмену информацией о возможных рабочих местах и наличии рабочей силы. Это затрудняет миграцию рабочей силы, а следовательно, конкуренцию на местных рынках труда. Образуются очень существенные региональные отличия в заработной плате и других условиях труда. Так, рынки труда в Краснодарском крае отличаются от рынков труда в центральной части России; рынки труда в штате Калифориния отличаются от рынков труда в штатах Алабама или южный Иллинойс.