Государственная семейная политика и механизм ее реализации

Семья — это основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены кот. объединены совместным проживанием и ведением дом. хоз-ва, эмоц-ой связью, взаимными обяз-ми по отношению др. к др.. Сем-я политика – политика, кот. проводит сама семья. Государственная семейная политика (ГСП) – деят-ть гос-ва, полит-х партий, обществ-х объед-й, гр-ы интересов, напр-я га возрождение семей, сем-го образа жизни, возращение семей огранич. присущ-х ей соц. ф-й, т.е. деят-ть, напр-я на укрепление семей как соц. институту. Явл. Составной частью соц. Политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организац-го, эк-го, прав-го, научного, инф-го, пропагандистского и кадрового хар-ра, напр-я на улучшение усл. и повышение кач-ва семьи. Объект ГСП – семья как соц. Институт. Предмет ГСП – совокупность специф-х проблем семьи. Цель ГСП: обеспеч-е гос-ом необходимых усл. для реализации семье ее ф-й и повышение кач-ва жизни семьи. Осн. напр-я ГСП – обеспечение усл. для преодоления негатив-х тенденций и стабилизация матер-го полож=я семьи, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущ-м семьям. Мероприятия:1)усиление гарантий занятости на рынке труда для р-ов из семей, нужд-ся в повыш-й соц. Защите; 2)поддержка развития семей предпринимательства и фермерства; 3)дальнейшее развитие системы сем-х пособий. Гос-но-правовой док-т, опред-ий основы сем-го законод-ва в Р. Принят Гос. Думой 8 дек. 1995г., введен в действие с I марта 1996г.  Сем-й кодекс состоит из 8 разделов, 170 статей. Раздел    1    «Общие   положения»   опред-ет   осн-е   начала   сем-го   законод-ва.  Принципы, на кот. строится весь Кодекс:  1)Гос-ая правовая защита семьи, материнства, отцовство и детства; 2)Признание брака, заключенного только в Загсе; 3)Добровольного  брачного союза муж. и жен., 4)Равенство прав супругов в семье 5)Обеспечение приоритетной защитой прав и интересов несов-х детей. Раздел 2 «Заключение и прекращение брака» опред-ет усл. и порядок заключ-я брака, брачный возраст, права членов семьи при прекращении брака, а также основания и порядок признания брака недействительным. Раздел 3 «Права и обязанности супругов» посвящен их личным правам и обязанностям - на выбор фамилии, на равенство отношений в семье и т.д. Раздел 4 «Права и обязанности». Фиксируются права несов-х детей. В первою очередь право на жизнь, на воспит-е в семье, право на защиту. Глава посвящена правам и обязанностям родителей, фиксирует содержание родит-х прав, кот. в тоже время явл. и их обяз-ми. Раздел   5   «Алиментные   обязательства»   включает   вопросы   об   алиментных   обязательств родителей и детей, супругов и бывших супругов. Раздел 6 «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» содержит нормы, посвященные выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, причем обязанности эти возлагаются на органы опеки и попечительства Раздел   7   «Применение   сем-го   законод-ва   к   сем-ым   отношениям   с   участием иностранных   граждан   и   лиц   без   гражданства»   содержит различные  вопр-сы   брака,   супруж-х родит-х отношений, защита прав россх граждан и их детей в межгосуд-х сем-х союзах. Раздел   8   «Заключительные   положения»  описывает  порядок   введения   Кодекса   в  действие и усл-я применения его норм. 94г. Проведение Междунар-го года семьи.  Принципы ГСП в трактовке ООН: 1)сем. полит-а должна быть напр-а на поощрение =правия м/у муж. и жен. В распределении дом. обяз-й, =правие  возможн-й в плане занятости. 2)необходимо поощрять права и свободу индивида, независимо от его статуса в семье и типа семьи. 3)формирование эгалитарных ценностей и моделей поведения. 4)облегчение положения семьи одиноких родит-й, вынужден-х постоянно сочитать труд с раб-й. Законодат-я база: закон «О соц. Обслуж-инасел-я РФ», «О осн. правах защиты реб-а», «О гос. Пособиях граждан, имеющих детей»; Всеобщая Декларация прав чел.; Междунар-й Пакт о гражд-х и полит-х правах; Конвенция о дискриминации жен.

Специфика исследований в социальной работе.

 Цель эмпирических исследований социальной работы — дать первоначальное определение деятельности и организационным формам социальной работы, изучить действия, мышление и понимание адресатом сложившейся ситуации, учитывая при этом коммуникативный сущностный характер условий и возможности социальной работы. Здесь можно выделить четыре особенности эмпирических исследований социальной работы: •   понимание того, что реальная действительность социально обусловлена; •   что нельзя обойти «понимающего подхода» к социальной действительности; • что центральным моментом является исследование отдельных ситуаций, случаев с последующей их типизацией; •   что исследование обязательно должно базироваться на практике. Для профессиональной социальной работы и ее научного обоснования существенное значение имеют следующие аспекты качественно-эмпирических исследований: •   ориентация на субъекта; •   на понимание общего контекста события; •   на конкретную ситуацию; •   на герменевтический анализ происходящего. Этими приемами следует овладеть во время учебы в институте и в процессе повышения квалификации. Исследование социальной работы как комплексный анализ жизненного пространства может выполнять следующие функции: •   обеспечивать с помощью фундаментальных теоретических работ дальнейшее развитие научной дисциплины; •   поддерживать через прикладное исследование процесс профессионализации и стимулировать формирование профессиональных компетенций; •   вовлекать обучающихся профессионалов в этот процесс в форме учебно-обучающего исследования.

Социальные гарантии, льготы, выплаты и особенности их предоставления в современных условиях.

  В обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство, как главный субъект социальной политики и социальной работы.    Основные социальные гарантии закреплены в конституции РФ и находят свое подтверждение в социальной политике, они определены в статье 7 Основного закона РФ. «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер минимальной оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Развивается система социальных служб, устанавливаются пособия, пенсии и гарантии социальной защиты». На современном этапе просматриваются 2 основные функции в системе государственной социальной защиты: 1. Социальные выплаты; 2. Система социального обслуживания одиноких, пожилых, престарелых,  инвалидов, основанных на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества.   Социальные гарантии – это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституциональных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий выступают минимальные социальные стандарты.   Минимальные социальные стандарты – это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя.     Систему государственных минимальных стандартов составляют стандарты в области: 1. оплаты труда; 2. пенсионного обеспечении ( пенсия –базов, стрхов, накопит) Для назнач пенсии - общий трудовой стаж - специальный стаж - за выслугу лет Виды пенсий - по старости 55\60 - за выслугу лет - по инвалидности - по случаю потери кормильца - соц пенсия 60\65 (если нет трудового стажа) 3. образования; 4. здравоохранения; 5. культуры; 6. социального обслуживания; 7. жилищно-комунального обслуживания.     Пособия - временно нетрудоспособным - на воспитание детей - по беременности и родам Законодательное обеспечение соц обслуживания 1990 – гос пенсии 2001 – о мерах гос соц обеспеч в РФ 1994 – об индексации пенсий 1994- о надбавках к пенсии 2000 – система персонифицированных учетов для пенсионеров

Экономические основы деятельности учреждений и предприятий системы социального обслуживания

Экономические основы деятельности организаций, учреждений и служб социального обслуживания Экономическая форма организаций – это система прав и ограничений, которыми обладает организация в принятии экономических решений. Выделяют 2 типа экономических форм организаций: 1. Коммерческая организация 2. Некоммерческая организация. 1. Коммерческими организациями являются такие организации, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они самостоятельно определяют направления деятельности, изменяют структуру производимых товаров и услуг, и распределяют получаемую прибыль между своими учредителями. 2. Некоммерческие организации не делают извлечение  прибыли целью своей деятельности и не в праве распределять полученную прибыль между учредителями.    Различают несколько форм некоммерческих организаций: 1. Потребительский кооператив. 2. Общественная или религиозная организация. 3. Некоммерческое партнерство. 4. Фонд. 5. Учреждение. 6. Государственная корпорация. 7. Объединение юридических лиц ( ассоциации или союз).  Перечень форм некоммерческих организаций не является закрытым и может дополняться Федеральными Законами.   Формы коммерческих организаций - могут быть полное товарищество, хозяйственные общества, унитарные предприятия. Негосударственные (частные) некоммерческие организации составляют 3-й сектор экономики и соответственно социальной сферы, занимающей промежуточное положение  между 1-м государственным сектором и 2-м частным сектором. Одной из причин создания частных некоммерческих организаций  является рассмотрение этих организаций в качестве средства преодоления изъянов рынка без обращения к государству. Другим фактором порождающих потребность в деятельности частных некоммерческих организаций является сочетание изъянов рынка с деятельностью государства. Недостатки присущие экономическим отношениям между производителем и потребителем медицинских, социальных, образовательных, культурных услуг обуславливают неудовлетворительность объемов качества и доступности ряда услуг с точки зрения эффективности использования ресурсов и существующих в обществе представлений о социальной справедливости. Поэтому участие государства в предоставлении соответствующих услуг призваны исправить эти недостатки рыночного механизма.    Третий сектор является заметной составляющей экономики.

Экономическая деятельность учреждений социального обслуживания включает: планирование и финансирование, кадровую политику, организацию оплаты труда работников. Источниками финансирования социальных служб являются: - нормативные отчисления из бюджета соответствующего уровня; - поступления из Фонда социальной поддержки населения за счет выделения части средств на цели социальной поддержки семей с детьми; - средства из Федерального бюджета на выполнение уставных задач и целевых программ; - финансирование в результате перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию региональных, областных, городских и районных программ; - дополнительные средства из областного и местного бюджетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни; - доходы от реализации платных услуг и хозяйственной деятельности учреждений и предприятий службы; - доходы от приватизации государственной собственности, а также специальных источников: видеосалонов, баров, игровых автоматов и иной досуговой индустрии, от коммерческих магазинов, частной и кооперативной аренды муниципального имущества, платы за землю и другие природные ресурсы и т.п.; - благотворительные пожертвования и взносы предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступившие от благотворительных акций. План работы - это обязательный для исполнения адресный документ, который предусматривает комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения работ, относящихся к сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения.  Разработка плана начинается с анализа социально-экономических и демографических процессов, происходящих на территории. На этом этапе выявляются тенденции, диспропорции, узкие места в экономическом и социальном положении населения, определяются приоритетные направления на предстоящий плановый период.  На основании данного анализа формируется концепция долгосрочного развития социальной службы и ее работы. Затем разрабатываются цели и задачи, производится предварительная оценка ресурсных затрат, разрабатывается структура перспективного, текущего планов службы и ее подразделений. После этого определяются программные мероприятия, исполнители, уточняются необходимые ресурсы.  Вопросы оплаты труда занимают особое место в трудовых отношениях. Оплата труда является основным инструментом возбуждения и поддержания интереса работника к высокопроизводительной отдаче своих трудовых усилий. Оплата труда социальных работников основана на тарифной системе. Тарифная система – это совокупность нормативов, с помощью которых государство регулирует уровень заработной платы по отраслям в зависимости от квалификационных признаков, характера и условий труда работников. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора,  регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе,  обязательствах  организаций  и   их   движении   путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Бухгалтерская отчетность   -   единая   система   данных    об имущественном  и  финансовом положении организации и о результатах ее  хозяйственной  деятельности,  составляемая  на  основе  данных бухгалтерского учета по установленным формам. Основной особенностью организации бухучета и отчетности в сфере социальной работы является то, что данные учреждения относятся к некоммерческим организациям, в которых учетная политика должна быть связана с экономический деятельностью этого учреждения и должна быть направлена на долговременное существование и осуществление уставных целей и задач.

Функции, виды и формы социального прогноза

Прогноз – вероятные суждения о будущем с относительно высокой степенью достоверности

Специфика соц прогноза состоит в том что предвидение соц явлений, процессов и управлений тесно связано

Принципы прогнозирования: 1. Непрерывность – разработка прогнозов рассматривается как постоянный процесс 2. Сочетание перспективных и текущих прогнозов 3. Согласованность (сочетание соц прогноза с научно техническими средствами) 4. Многовареантность – необходимость наличия нескольких вариантов для адекватной оценке при выборе прогноза

Три этапа прогнозирования 1. Ретроспектива – изучение прошлого состояния процесса 2. Диагностика 3. Прогноз  - включение отлетных показателей и синтез единых прогнозов.

Схема соц прогноза

1. Масштабы прогноза - глобальные - структурные - макро прогноз - микро прогноз 2. периоды прогнозирования - долгосрочные (5-10 лет) -  среднесрочные (1-5 лет) - краткосрочные (до 1 года) - оперативные (до 1го месяца) 3. Цели прогнозирования - поисковые - нормативные

Методы прогнозирования: 1. Аналитический – изучение социальной системы в прошлом и экстрополяция полученного результата на будущее 2. Корреляционного анализа – количественная оценка явлений 3. Регресивного анализа 4. Аналогии 5. Экспертных оценок 6. Морфологического анализа 7. Мозгового штурма 8. Моделирования

Основными способами прогнозирования явл – экстраполяция, моделирование, экспертиза.

Экстраполяция представляет собой распространение выводов по одной части какого – либо явления на другую часть, на явление в целом и на будущее.

Социальное моделирование в социальной работе

СМ – исслед-е о.познания на его модели; процесс построения модели Моделирование – это метод исследования объектов познания на их моделях, выступ как аналоги оригинала. Модель – упрощ-ое представл-е о. в форме, отлич-ся от о., но отраж-й его наиболее сущ-е св-ва. Виды моделей: 1)содержат-ая (визуально-вербализованная): текст, график, таблица, макет, схема…; 2)когнитивная; 3)концептуальная – теория в виде модели; 4)имитационная (#деловая игра); 5)формальные – математич-е и компьютерные; 6)целевые; 7)описательные; 8)объяснительные; 9)прогностич-е.

Этапы моделирования: 1. формулируется математическая модель изучаемого объекта, процесса, явления 2. модель должна быть изучена при различных параметрах и используются численные методы 3. проведение вспомогательного, мысленного эксперимента 4. математическими методами обрабатываются данные наблюдений за поведением и состоянием реального объекта

На завершающем этапе проводится анализ результатов, сопоставления с другими данными.

Методы моделирования 1. логическое моделирование – оценка специалистами развития ситуации 2. математическое моделирование (статистическая работа) 3. метод прогнозирования по общей кривой 4. эконометрические модели 5. метод противодейственных функций

Особ. моделир-я соц. процесса: модели, кот. хор. Раб-ют в одних процессах, могут быть бесполезны в др. Модель индивидуальна под конкретные усл-я. При модел-ии необходимо указывать перечень усл.