III. Рынок труда, занятость и безработица
1. Рынок труда является специфическим, так как на него большое влияние оказывают социальные факторы. Предложение труда определяется, во-первых, демографическими факторами - уровнем рождаемости, долей трудоспособных людей, половозрастной структурой и миграцией (перемещением в страну или из неё) населения; во-вторых, степенью экономической активности населения, т.е. стремлением работать. Люди, которые могут и хотят работать, составляют экономически активное население. К экономически неактивным относятся, например, дети, домохозяйки, бездельники. Спрос на труд зависит прежде всего от экономической конъюнктуры (состояния экономики) и научно-технического прогресса. И предложение, и спрос зависят также от зарплаты. (ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ: как выглядят кривые спроса и предложения труда?)
2. Различают глобальную и экономическую занятость. Глобальная занятость учитывает выполнение людьми любых полезных функций, таких как учеба в школе и вузе, служба в армии, работа, воспитание детей. Экономическая занятость - это занятость в сфере производства продуктов и услуг. Так как важной задачей является рациональное использование ограниченных ресурсов, возникает проблема полной занятости.
Существуют два подхода к полной экономической занятости. Согласно первому подходу, характерному для СССР и других социалистических стран, под полной занятостью понималась максимальная занятость трудоспособного населения. Согласно второму подходу, присущему странам с рыночной экономикой, под полной занятостью понимается такая ситуация, когда имеют работу все те, кто хочет работать.
3. Безработица означает, что часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве продуктов и услуг. По методике Международной организации труда (МОТ) безработными признаются лица 16 лет и старше, которые хотят работать, активно ищут работу и готовы к ней приступить.
Формы безработицы различаются по нескольким признакам:
1) по характеру неучастия в трудовой деятельности - добровольная и вынужденная. Добровольная безработица означает, что человек хочет работать, но существующие варианты трудоустройства его не удовлетворяют, например, в связи с низким уровнем зарплаты или невозможностью проявить себя. Вынужденная безработица возникает в том случае, когда сама экономика не предоставляет человеку свободное рабочее место, т.е., по существу, не нуждается в его труде;
2) по формам проявления - явная и скрытая. Явная безработица возникает при официальном увольнении работника с соответствующей потерей им статуса работающего. Скрытая безработица возникает, например, когда люди формально не увольняются, а отправляются в принудительные отпуска без сохранения заработной платы, переводятся на неполную рабочую неделю и т.д. (была характерна для России в 1990-е гг., но и сейчас касается каждого тринадцатого занятого, в промышленности – каждого пятого, в лёгкой пром-ти – каждого третьего;
3) по причинам - фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционная безработица обычно связана с переменой места работы или места жительства. При этом определенное число людей находится как бы в положении "между работами": в одном месте они работу потеряли, а в другом еще не нашли. К фрикционным безработным относятся также молодые люди, впервые ищущие работу после учебы, и люди, лишившиеся работы в связи с сезонным фактором. Фрикционная безработица относительно краткосрочна и не требует переподготовки человека для устройства на новую работу.
Структурная безработица возникает вследствие несовпадения структуры спроса и предложения на рынке труда прежде всего по профессиям, уровню квалификации и т.п. Причиной такого несоответствия является научно-технический прогресс (НТП), который делает ненужными представителей традиционных профессий, например, шахтеров. При структурной безработице человек может найти работу лишь после переподготовки, что требует усилий, времени и средств. К данной форме безработицы относят также несбалансированность рынка труда по географическому признаку, т.е. наличие трудоизбыточных и трудодефицитных районов в стране.
Циклическая безработица возникает вследствие колебаний деловой активности. Она возникает при экономических спадах и рассасывается при подъемах.
Фрикционная и структурная безработица в совокупности составляют так называемый естественный уровень безработицы. На практике под этим понимают уровень безработицы, к которому тяготеет её фактический уровень в долгосрочном периоде.
Государственная политика на рынке труда может быть пассивной (включает в себя регистрацию безработных и выплату им пособий) и активной (включает в себя создание дополнительных рабочих мест и переподготовку кадров).
4. Занятость и безработица в России:
На 1 июля 2004 г. население составляло 143,8 млн. чел. Экономически активное население – около 71 млн. чел. (приблизительно половина всего населения). Безработных – 5,2 млн. чел. В том числе официально зарегистрировано безработных – 1,6 млн. чел., из них 330 тыс. чел. – в Чечне. (ПОДУМАЙТЕ, почему так мало регистрируются?)