2.2. Анализ расходной части местного бюджета муниципального образования «Курумканский район»

Глава 3. Проблемы и пути планирования расходов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать следующий вывод, что местные бюджеты формируются с единственной целью – финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления по решению задач функционирования и развития муниципальных образований. Эти задачи в российском законодательстве трактуются как «вопросы местного значения».

Федеральное законодательство обязывает органы местного самоуправления обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения (отнесенных к компетенции органов власти муниципальных образований) на уровне не ниже уточненных Правительством Российской Федерации социальных норм и нормативов.

В настоящее время расходы минимальных местных бюджетов исчисляются по установленным на основании действующих правовых актов единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам в пределах финансовых возможностей бюджетов всех уровней, прежде всего доходов местных бюджетов. Именно последнее условие – определение уровня бюджетных расходов исходя из планируемых доходов, а вовсе не наоборот – является исходным и главным методическим принципом нынешней российской практики разработки местных бюджетов. В связи с данным обстоятельством в бюджетном планировании доминирует задача определения возможных будущих доходов местных бюджетов. Таким расчетам уделяется основное время и внимание, доля этого используются специальные методики оценки доходных (налоговых) потенциалов, делаются вариантные расчеты, и т.д.. Определение же расходов местных бюджетов носит вторичный характер, они планируются, как правило, исходя из потребностей отнюдь не населения, а муниципальных бюджетных учреждений на основании ведомственных нормативов. В результате подобных расчетов расходные потребности обычно превышают имеющиеся в консолидированном бюджете региона финансовые средства, и в ход идет процедура бюджетного регулирования, основанная на индивидуальном подходе к муниципальным образованиям. Этот подход предполагает учет их бюджетных расходов в предшествующий период с необходимыми корректировками (индексацией и т.п.) и с сокращениями в случае их превышения над планируемыми доходами.

В фактически сложившейся структуре бюджетных расходов муниципальных образований основные виды затрат – расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культуру, государственные управление. При всех региональных различиях доля таких расходов составляет абсолютно преобладающую часть ассигнований местных бюджетов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. А.С.Нешитой Бюджетная система Российской Федерации: Учебник – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006

3. В.Г.Ермилов Бюджетное прогнозирование и планирование в системе государственного регулирования: Учебное пособие – М.: Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации , 2000

4. А.Швецов Потребности муниципальных образований в финансовых средствах: Российской экономический журнал 7 - 2001

ПРИЛОЖЕНИЕ

18