7.2.2. Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций

Современный зарубежный опыт показывает, что в любом до­статочно развитом государстве существует строгая система защи­ты своих национальных рынков от чрезмерного проникновения зарубежного капитала, привлечение иностранных инвестиций основывается на тщательно разработанной государственной кон­цепции привлечения иностранных инвестиций.

Для разработки региональной политики привлечения иностранных инвестиций необходимо структурировать отрасли экономики региона с позиции целесообразности использования в них внешнего капитала.

При этом выделить по крайней мере три блока отраслей, в которых:

а) запрещен доступ иностранного капитала;

б) доступ иностранного капитала ограничивается и возможентолько после получения лицензии;

в) предприятия с иностранными инвестициями создаются натех же условиях, что и отечественные.

Отбор должен быть произведен исходя из первоочередных го­сударственных интересов, предусматривающих решение следующих задач:

2. ограничение доступа иностранного капитала в отрасли, име­ющие стратегическое значение (добыча алмазов, электроэнерге­тика), а также в области, где необходимо проведение протекцио­нистских мер с целью поддержания и развития собственных про­изводителей;

3. развитие отсталых регионов и территорий (сельское хозяй­ство, традиционные промыслы, арктическая зона);

4. реализация крупных инвестиционных проектов, где безпомощи иностранных инвесторов с их технологиями, деловым ад­министрированием и финансовыми ресурсами сейчас не обойтись;

5. внедрение новых высокотехнологичных, экологически чи­стых производств, которые могли бы качественно поднять уровеньэффективности производства и реструктурировать промышлен­ность региона в целом.

При этом ограничение притока иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли или предприятия, являющиеся ес­тественными монополиями, необходимо для сохранения эконо­мической безопасности страны и региона.

Следующий этап разработки региональной политики в сфере привлечения иностранных инвестиций — определение предельной доли иностранных капитальных вложений в экономику региона в течение конкретного периода времени. Можно определить и за­фиксировать конкретный предельный объем иностранных инве­стиций в экономику региона в зависимости от размера внутрен­него регионального продукта или объема валовых инвестиций.

Приоритетными направлениями привлечения иностранных инвестиций в экономику большинства регионов являются:

• реализация крупных инвестиционных проектов;

• развитие и модернизация традиционной промышленнойбазы;

• организация новых производств, которые основываются нанетрадиционных для региона технологиях, способствуютразрешению структурных проблем экономики (развитиеотсталых в экономическом или социальном плане террито­рий, занятость, экология и т.д.) либо насыщают рынок ка­чественно новыми товарами или услугами.

Реализация каждого из намеченного выше направлений ис­пользования иностранных инвестиций в регионе нуждается в чет­ком разграничении степени государственного вмешательства. Осу­ществление крупных инвестиционных проектов требует как уси­лий со стороны региональных органов власти, так и жесткого государственного контроля. При этом контроль со стороны пра­вительства должен быть опосредован финансовыми интересами государства. Наоборот, третье направление нуждается лишь в вы­работке четких правил игры, возможно, более лояльных по отно­шению к иностранным инвесторам, чем общероссийские нормы. Помимо этого будет необходимо применение дифференцирован­ных подходов, т.е. оригинальных, адекватных им способов реали­зации или их комбинации в зависимости от текущей ситуации, определяющей условия реализации того или иного проекта.

К позитивным последствиям иностранных инвестиций мож­но отнести приток достижений мирового НТП в российскую эко­номику. Вместе с тем имеются и негативные последствия.

К ним относятся, например, увеличение структурной безра­ботицы, усугубление диспропорции в развитии добывающего и производящего секторов экономики, ухудшение экологической обстановки, рост социального неравенства и т.д.