60.Рекомендательные источники международного права прав человека (общая характеристика)

Рекомендательные источники. Они тоже могут быть разделены на универсальные (главным образом, это документы, принимаемых Организацией Объединенных Наций) и региональные.

Важнейшим документом из числа универсальных является Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года в форме резолюции Генеральной Ассамблеи.

Вспомним, Всеобщая декларация составляет первую часть Международного билля о правах человека. Тесно связана со Всеобщей декларацией резолюция Генеральной Ассамблеи 1950 года «День прав человека».

Последним из названных документов учрежден ежегодно отмечаемый 10 декабря в качестве международной и национальной для каждого государства-члена ООН праздничной даты -День прав человека. В соответствии с указанной резолюцией каждое государство на правительственном уровне должно осуществлять комплекс мероприятий по распространению идей международно-признанной гуманитарной доктрины, информировать население о достижениях в защите прав и свобод, о существующих проблемах и путях их решения.

61.Документы СБСЕ\ОБСЕ как источники международного права прав человека

Документы СБСЕ/ОБСЕ являются источниками международного права, формулируют его принципы, но по сути дела это только политические (не международно-правовые!) обязательства, т. е. не дают возможности привлечь к судебной ответственности, в отличие от Европейской Конвенции или Международных пактов.

Во-первых, они увязывают воедино вопросы прав и свобод человека с вопросами гуманитарного характера. Во-вторых, указанные договоренности включают положение о том, что обязательства, принятые в области человеческого измерения, не относятся к числу внутренних дел государств СБСЕ. В-третьих, в связи с тем, что договоренности СБСЕ-ОБСЕ включают многие положения Всеобщей декларации прав человека 1948 года и пактов о правах человека 1966 года, целесообразно присоединение к данным пактам тех участников СБСЕ, которые к ним еще не присоединились. В-четвертых, положения пактов о правах человека находят в документах СБСЕ-ОБСЕ определенную детализацию и организационную направленность. В-пятых, документы СБСЕ-ОБСЕ связывают эффективность прав и свобод человека с установлением принципов справедливости, составляющих основу правового государства. В-шестых, документы СБСЕ-ОБСЕ выделяют определенные группы населения, защита прав которых требует повышенного внимания.

62.Универсальные юридически обязательные источники международного права прав человека

Необходимо иметь отчетливое представление о круге источников современного международного права прав человека.

Таковой складывается из двух категорий:

а) юридически обязательных и

б) рекомендательных

Особенность последних в том, что за отступление от содержащихся в них норм к государству не могут быть применены меры международно-правовой ответственности. Тем не менее неприменимость к государству мер международно-правовой ответственности не может служить основанием для недооценки значимости норм, содержащихся в такого рода источниках. Если права человека - необходимая предпосылка стабильного развития государства, то выполнение обязательств по рекомендательным источникам столь же необходимо, как и по юридически обязательным.

Юридически обязательные источники международного права прав человека представлены двумя категориями: универсальными и региональными. Кроме того, заключено немало двусторонних и многосторонних договоров, регламентирующих специальные аспекты гуманитарного сотрудничества.

Универсальные - такие международные договоры, в которых участвует значительное количество государств, представляюших различные географические регионы и нормы которых имеют статус обычных норм международного права для неучаствующих в таких договорах государств.

Основное структурное звено в системе универсальных и региональных источников - вторая часть Международного билля о правах человека. Она, как об этом уже было сказано, представлена двумя международными договорами - Пактом о гражданских и политических правах и Пактом об экономических, социальных и культурных правах. С указанными договорами тесно связаны еще два - Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, принятый одновременно с Пактами, и второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (принят и открыт для подписания на 82-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 44/128 от 15 декабря 1989 г.)

Первый Факультативный протокол назван «факультативным», потому что предоставляет государствам-участникам Пакта о гражданских и политических правах свободу - принимать в нем участие или нет. Присоединившиеся государства-участники Пакта взяли на себя повышенные обязательства по защите прав человека: «Государство-участник Пакта, которое становится участником настоящего Протокола, признает компетенцию Комитета (Комитета по правам человека - прим.авт.) принимать и рассматривать сообщения от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником какого-либо из прав, изложенные в Пакте».

Россия как правопреемник бывшего СССР является участником Факультативного протокола с июня 1991 г. и, соответственно, с этого времени граждане России наделены правом отстаивать свои интересы в указанной международной юрисдикционной инстанции.

Дальнейшая кодификация прав на универсальном уровне стала осуществляться в направлении прав человека третьего (коллективные права) и четвертого поколений (права, подлежащие защите в условиях научно-технического прогресса).