48. Международно-правовые оговорки. Юридические последствия оговорок к договорам и протестов против них.

Оговорки и заявления к международному договору

Выражая свои суверенные права, государство при подписании многостороннего договора, его ратификации или присоединении к договору может делать оговорки.

Под оговоркой понимается одностороннее заявление государства о том, что, соглашаясь с договором в целом, оно не считает себя связанным с тем или иным его положением. Оговорка должна быть совместима с объектом и целями договора.

Депозитарий обязан довести оговорку до сведения всех участников договора, и каждый из них имеет право выдвинуть возражения против оговорки, что вытекает из суверенных прав государств.

Оговорка – это одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Юридические последствия оговорки заключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка не изменяет положений договора для остальных участников в отношениях между ними. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.

Оговорки не могут быть сделаны, когда:

• данная оговорка запрещена договором;

• оговорка не входит в число допустимых по договору;

• оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время.

49.Виды международных договоров (общая характеристика)

Международные договоры весьма разнообразны. Потому существует множество оснований для их классификации: по кругу участников, по сфере действия, по предмету регулирования, по субординации, по степени юридической обязательности, по сроку действия, по степени взаимодействия с национальным законодательством и др. Каждое основание классификации с различных сторон характеризует специфику международного договора как источника международного права.

В практическом отношении наиболее важна классификация договоров по степени взаимодействия с внутригосударственным законодательством.

Имея ввиду указанное обстоятельство, договоры разделяют на самоисполнимые и несамоисполнимые.

Самоисполнимые - такие, нормы которых могут быть непосредственно применены для регулирования внутригосударственных отношений.

Несамоисполнимые невозможно применить без предварительного принятия соответствующего акта законодательства.

Это исключительно важный момент, если вспомнить конституционную норму, согласно которой международные договоры, с одной стороны, являются составной частью правовой системы России, а с другой - такой частью, которая обладает высшей юридической силой в сравнении с законодательством.

Отечественному правоприменителю необходимо знать, что он обязан применить норму международного договора в случае пробела в законодательстве либо вместо конкурирующей нормы законодательства только в том случае, если договор является самоисполнимым.

Таким образом, принятию решения о непосредственной применении международного договора для регулирования внутригосударственных отношений должна предшествовать предварительная оценка его норм на степень самоисполнимости.

Международные договоры неравнозначны по юридической силе, поскольку они бывают

- межгосударственными (заключенными от имени государства),

- межправительственными (заключенными от имени правительства) и

- межведомственными (заключенными от имени соответствующего ведомства).

Если перечисленные виды договоров не подлежат ратификации, то при условии их самоисполнимости:

1) межведомственный договор может быть применен только вместо нормативного акта ведомства и нормативных актов более низкого уровня;

2) межправительственный договор применим только вместо нормативного акта правительства и нормативных актов более низкого уровня;

3) межгосударственный договор может быть применен только вместо указа Президента и нормативных актов более низкого уровня;