Я, Крук Антонина Александровна, студентка учреждения образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины», прошла государственноведческую практику с 01.06.2015 г. по 13.01.2015 г. в отделе записи актов гражданского состояния Кобринского районного исполнительного комитета.

Отдел записи актов гражданского состояния является структурным подразделением Кобринского районного исполнительного комитета.

Нормативно-правовыми актами Республики Беларусь, которые определяют задачи и функции отдела ЗАГС являются:

• Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года)

• Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (с внесенными дополнениями и изменениями)

• Закон Республики Беларусь 18.07.2011 № 300-з «Об обращениях граждан и юридических лиц»

• Закон Республики Беларусь 28.19.2008 № 433-з «Об основах административных процедур»

• Указ Президента Республики Беларусь 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»

• Указ Президента Республики Беларусь 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»

• Указ Президента Республики Беларусь 12.06.2006 № 385 «О некоторых мерах по совершенствованию работы органов, регистрирующих акты гражданского состояния»

• Директива Президента Республики Беларусь 27.12.2006 № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»

• Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1454 от 14.12.2005 года, а также иные акты законодательства.

Принципами деятельности отдела загса являются

(статья 196 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):

1. строгое соблюдение законности при регистрации актов гражданского состояния;

2. правильная, полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния в целях защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов граждан, государственных и общественных организаций.

Отделы загса в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1. производят регистрацию рождения, смерти, заключения брака, усыновления, установления отцовства и (или) материнства, перемены фамилии, собственного имени, отчества, расторжения брака по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 г.;

2. обеспечивают по желанию родителей торжественную регистрацию рождения ребенка и торжественную регистрацию заключения брака при желании на это лиц, вступающих в брак, в том числе по индивидуальному сценарию;

3. проводят по желанию граждан юбилейные торжества, связанные с регистрацией актов гражданского состояния;

4. рассматривают вопрос о снижении брачного возраста и производят снижение брачного возраста в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

5. выдают справки об отсутствии записи акта о заключении брака для предоставления в компетентные органы иностранных государств для заключения брака;

6. вносят изменения, дополнения, исправления в записи актов гражданского состояния;

7. восстанавливают и аннулируют записи актов гражданского состояния на основании решений судов;

8. ведут в установленном порядке учет записей актов гражданского состояния;

9. принимают от поселковых и сельских исполнительных комитетов первые и вторые экземпляры записей актов гражданского состояния, проверяют правильность их оформления;

10. представляют в главное управление юстиции установленные отчеты в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, по вопросам деятельности отдела загса, поселковых и сельских исполнительных комитетов;

11. направляют вторые экземпляры записей актов гражданского состояния, подлежащие статистической обработке, в органы государственной статистики;

12. отчет по практике в загсе учет и хранение первых экземпляров книг регистрации актов гражданского состояния и других документов в течение установленных сроков;

13. в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, выдают повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, справки, касающиеся регистрации актов гражданского состояния, а также справки, связанные с другими действиями отдела загса;

14. в случае отсутствия соответствующей записи акта направляют запрос о предоставлении необходимых сведений в тот отдел загса, архив органов загса главного управления юстиции облисполкома (Минского горисполкома), в которых имеется на хранении соответствующая запись акта;

15. осуществляют прием граждан и рассматривают обращения в соответствии с действующим законодательством, в том числе по заявительному принципу «одно окно»;

16. выдают копии записей актов гражданского состояния по запросам суда, прокуратуры, органов уголовного преследования, нотариусов в связи с нахождением дел в их производстве, а также консульских учреждений Республики Беларусь, дипломатических представительств Республики Беларусь, органов загса, Министерства юстиции, других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами;

17. обеспечивают учет, хранение и расходование бланков строгой отчетности (свидетельств), а также хранение гербовых печатей;

18. изучают и обобщают практику применения законодательства Республики Беларусь о браке и семье при регистрации актов гражданского состояния, вносят в главное управление юстиции предложения по распространению положительного опыта работы органов загса;

19. проводят лекции, беседы среди населения с разъяснением законодательства Республики Беларусь о браке и семье, порядке регистрации актов гражданского состояния;

20. оказывают дополнительные платные услуги, связанные с регистрацией актов гражданского состояния;

21. разрабатывают и внедряют новые гражданские обряды торжественной регистрации заключения брака и рождения ребенка, в том числе с использованием белорусских народных традиций, направленные на укрепление семьи;

22. проверяют соблюдение законодательства Республики Беларусь должностными лицами поселковых и сельских исполнительных комитетов при регистрации актов гражданского состояния;

23. проверяют учет и хранение бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния в поселковых и сельских исполнительных комитетах;

24. выполняют иные функции, предусмотренные законодательством.

Регистрация актов гражданского состояния в Кобринском районе осуществляется отделом загса райисполкома и одиннадцатью сельскими исполнительными комитетами.

Сельские исполнительные комитеты Кобринского района производят регистрацию рождения, заключения брака между гражданами Республики Беларусь, установления отцовства по совместному заявлению родителей при одновременной регистрации рождения, а также регистрацию смерти.

Структура отдела загса:

Начальник отдела ЗАГС

Главный специалист отдела ЗАГС

Главный специалист отдела ЗАГС

Начальником отдела ЗАГС Кобринского райисполкома является Левчук Марина Васильевна, но руководителем моей практики была главный специалист отдела ЗАГС райисполкома – Вовк Елена Алексеевна. Прежде чем приступить к работе я ознакомилась с должностными инструкциями главного специалиста.

Основные виды работ, которые я выполняла:

1. Изучение действующего законодательства, регулирующего деятельность органов записи актов гражданского состояния;

2. Знакомство с принципами работы отдела ЗАГС;

3. Регистрация входящей и исходящей документации;

4. Участие в приеме граждан;

5. Знакомство с особенностями делопроизводства;

6. Торжественная регистрация браков;

После изучения действующего законодательства, регулирующего деятельность органов записи актов гражданского состояния, принципов работы отдела, должностных инструкций, я перешла к участию в приеме граждан.

Граждане при обращении в орган загса представляют:

• документы, удостоверяющие их личность, дееспособность (гражданскую дееспособность), полномочия на совершение действий от имени и в интересах других граждан.

Документы, удостоверяющие личность, выданные компетентными органами иностранных государств и изложенные на иностранном языке, принимаются органом загса при условии их перевода на один из государственных языков Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством. При необходимости подлинный документ (перевод) возвращается лицу, его представившему, с оставлением в органе загса его копии, которая заверяется должностным лицом органа загса с указанием его фамилии и инициалов, должности, даты и проставлением подписи;

документы и (или) сведения, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления;

• документы, выданные компетентными органами иностранных государств. Такие документы принимаются органом загса при условии их легализации, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь, и перевода на один из государственных языков Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством;

• иные документы и (или) сведения;

На основе изучения порядка регистрации рождения, смерти, заключения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества, фамилии, сама осуществляла прием граждан по вопросу регистрации смерти.

Совершала запись акта о смерти на основании предъявленных заявителем документов: медицинского свидетельства о смерти либо решения суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим, паспорта умершего и паспорта заявителя.

Изучила весь порядок регистрации смерти:

В случае обращения с заявлением о регистрации смерти лица, умершего за год и более до дня обращения в отдел загса, поссельисполком, регистрация смерти производится отделом загса, поссельисполкомом после подтверждения отсутствия регистрации смерти данного лица органами загса на территории Республики Беларусь. Для этого отдел загса, поссельисполком направляет запросы о регистрации смерти данного лица в архивы органов загса. При поступлении из всех архивов органов загса извещений об отсутствии записи акта о смерти в отношении данного лица, но не позднее месяца со дня подачи заявления, производится регистрация смерти.

Регистрация смерти лица, умершего в пути следования (в поездах, на судах, в самолетах и т.д.), производится в ближайшем органе загса или в органе загса по месту, где проживал умерший.

Регистрация смерти лица, умершего в учреждении, исполняющем наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или месте содержания под стражей, производится органом загса по последнему месту жительства этого лица до его ареста или в органе загса по месту нахождения этого учреждения.

Документом, подтверждающим факт смерти, является врачебное свидетельство о смерти (мертворождении) либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим.

При регистрации смерти в орган загса сдаются паспорт умершего гражданина Республики Беларусь, вид на жительство в Республике Беларусь умершего иностранного гражданина и лица без гражданства, удостоверение беженца для их направления в органы внутренних дел по последнему месту жительства умершего.

Если при регистрации смерти документы умершего, указанные в части первой настоящего пункта, не были сданы в орган загса, об этом указывается в записи акта и уведомляется орган внутренних дел по последнему месту жительства умершего.

Отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в регистрации смерти.

При регистрации смерти лица, признанного в установленном порядке умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти датой смерти записывается дата, указанная в решении суда.

При регистрации смерти неизвестного (неопознанного трупа) в запись акта о смерти вносятся только те сведения, которые содержатся во врачебном свидетельстве о смерти (мертворождении).

При установлении в дальнейшем личности умершего изменения и дополнения в запись акта о смерти вносятся на основании документов органа внутренних дел, прокуратуры без дополнительной проверки и составления заключения.

Если при регистрации смерти станет известно об оставшихся без попечения несовершеннолетних детях умершего, то орган загса в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации смерти, сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту жительства детей.

В случае регистрации смерти призывника, военнообязанного орган загса в семидневный срок сообщает об этом в военный комиссариат (обособленное подразделение военного комиссариата) по его месту жительства.

В случае регистрации смерти иностранного гражданина органы загса в трехдневный срок информируют об этом главное консульское управление Министерства иностранных дел.

На основании записи акта о смерти выдается справка о смерти, для получения пособия (материальной помощи) на погребение. В случае утраты справки, орган загса по письменному заявлению лица, заявившего о регистрации смерти, выдает ее дубликат, о чем указывается в графе «Для иных отметок» записи акта.

Также производила регистрацию расторжения брака по совместному заявлению обоих супругов, которые не имеют общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе. (Приложение 1)

При обращении за регистрацией расторжения брака орган загса разъясняет супругам предусмотренные законодательством условия (взаимное согласие на расторжение брака, отсутствие общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе), при наличии которых расторжение брака может быть произведено органом загса.

В заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака, отсутствие общих несовершеннолетних детей и отсутствие спора об имуществе. Дата и время регистрации расторжения брака назначаются органом загса в течение двух месяцев со дня подачи заявления. Регистрация осуществляется после оплаты государственной пошлины.

В случае, если в орган загса, в который подано заявление о регистрации расторжения брака, до регистрации расторжения брака поступила информация о наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, орган загса незамедлительно принимает меры по проверке данной информации, в том числе путем направления запросов о предоставлении необходимых документов и (или) сведений. Если к назначенной дате регистрации расторжения брака ответ на направленный запрос в орган загса не поступил, дата регистрации расторжения брака может быть перенесена на срок, не превышающий семи дней со дня поступления данного запроса в государственный орган, иную организацию, если иное не предусмотрено законодательством об административных процедурах.

При подтверждении наличия у супругов общих несовершеннолетних детей орган загса отказывает в регистрации расторжения брака.

Если один из супругов по уважительным причинам не может явиться в орган загса для подачи совместного заявления, его подпись на таком заявлении должна быть засвидетельствована.

Регистрация расторжения брака производится в присутствии обоих супругов, если иное не установлено законодательством.

Регистрировала заявление о регистрации заключения брака. в присутствии обоих лиц и на основе предоставленных ими документов: документа удостоверяющего личность и свидетельств о рождении. (Приложение 2)

На основании заявления граждан и предоставленных документов выдавала справку, содержащую сведения из записи акта о заключении брака. (Приложение 3)

Орган загса выдает на основании записей актов и записей из метрических книг справки, содержащие сведения из записей актов, справки о записи акта гражданского состояния, справки об отсутствии записи акта о заключении брака, извещения о регистрации расторжения брака, копии записей актов, а также выдает извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния.

Архив органов загса на основании записей актов и записей из метрических книг выдает справки, копии записей актов, а также выдает извещения об отсутствии записи акта.

Справки и извещения об отсутствии записи акта выдаются по зарегистрированным устным или письменным заявлениям граждан.

Справки об отсутствии записи акта о заключении брака выдаются по зарегистрированным письменным заявлениям граждан.

Справки выдаются по письменным запросам государственных органов и организаций в случаях, если истребование ими таких сведений предусмотрено законодательством. Выдача справок дипломатическим представительствам, консульским учреждениям иностранных государств и представительствам международных организаций, аккредитованным в Республике Беларусь, производится по их письменным запросам через Министерство иностранных дел либо Министерство юстиции.

Заявление (запрос) о выдаче справки регистрируется в журнале учета заявлений и выдачи справок, содержащих сведения из записей актов, форма которого утверждена Министерством юстиции.

Заявление о выдаче справки об отсутствии записи акта о заключении брака регистрируется в журнале учета заявлений и выдачи справок об отсутствии записи акта о заключении брака, форма которого утверждена Министерством юстиции.

Заявление о выдаче извещения об отсутствии записи акта регистрируется в журнале регистрации входящих документов.

Извещение об отсутствии записи акта, выданное архивом органов загса, на территории которого была произведена регистрация акта гражданского состояния, является основанием для обращения в суд об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Для получения справок гражданами либо их представителями в отдел загса представляются документы: заявление паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий изменение фамилии или иных данных гражданина, – в случае их изменения.

Справки, содержащие сведения из записей актов, выдаются гражданам:

гражданину, на которого составлена запись акта, – о всех сведениях, содержащихся в записи акта;

родителям, усыновителям, опекунам и попечителям – о сведениях, содержащихся в записи акта о рождении детей;

гражданам, являющимся опекунами недееспособных лиц, – о сведениях, содержащихся в записи акта, составленной на недееспособных лиц;

родственникам, иным членам семьи умершего – о сведениях, содержащихся в записи акта о смерти.

Справки, содержащие сведения из записей актов, могут выдаваться представителям граждан по доверенностям, удостоверенным нотариусом либо иным должностным лицом, которому в соответствии с законодательными актами предоставлено право совершать нотариальные действия.

В исключительных случаях справки, содержащие сведения из записей актов, о записях актов, об отсутствии записи акта, могут выдаваться наследникам, родственникам (дети, родители, дед, бабка, внуки, родные братья, сестры), супругу (супруге) гражданина, на которого составлена запись акта, а также по согласованию с главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома – другим лицам.

Справки об отсутствии записи акта о заключении брака и извещения об отсутствии записи акта выдаются лицам, в отношении которых проводится поиск соответствующей записи акта, либо их представителям. Извещения об отсутствии записи акта также могут быть выданы наследникам, родственникам (дети, родители, дед, бабка, внуки, родные братья, сестры), супругу (супруге) гражданина, в отношении которого проводится поиск соответствующей записи акта, а также по согласованию с главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома – другим лицам.

Копии записей актов выдаются по запросам суда, прокуратуры, органов уголовного преследования, нотариусов в связи с нахождением дел в их производстве, а также загранучреждений, органов загса, Министерства юстиции, других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Выдача копий записей актов гражданам не допускается.

Выдача справок и копий записей актов, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного, без согласия усыновителей, а в случае их смерти – без согласия органов опеки и попечительства запрещается.

Срок действия справок устанавливается законодательством об административных процедурах. Срок действия копий записей актов неограничен.

В случае, если после выдачи справки, содержащей определенные сведения, данные сведения в записи акта были изменены, ответственность за предоставление недостоверной информации возлагается на гражданина, предоставившего справку.