Геология (катаев)
.pdfНЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ
1.Организация процесса недропользования в РОССИИ.
2.Недропользование как система для организации нефтяного бизнеса.
Впериод централизованной плановой экономики организация и осуществление процесса освоения недр проводилось специализированными предприятиями Миннефтепрома СССР. Обработкой материалов, анализом и научным сопровождением проводимых работ занимались ведомственные институты соответствующего профиля. Как известно, государству принадлежали и участки недр, и добываемое из них углеводородное сырье, а все работы, связанные с организацией и осуществлением процесса разработки месторождений нефти и газа финансировались из средств государственного бюджета. В период административно-плановой экономики существовала четко отрегулированная система вовлечения месторождений углеводородного сырья в разработку. С распадом СССР и переходом России к рыночной экономике возникла необходимость создания новой схемы освоения недр. Главным отличием новой правовой системы от системы централизованного администрирования является то, что в современных экономических условиях в нашей стране право пользования недрами перестало быть бесплатным.. В настоящее время в процессе предоставления недр в пользование государство определяет порядок и условия
разведки и добычи полезных ископаемых, а предприятие-недропользователь решает, подходят ли ему данные условия. В конечном итоге взаимовыгодные условия фиксируются в лицензии (лицензионном соглашении). Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационным обеспечением которой занимается Министерство природных ресурсов и его
территориальные подразделения.
На современном этапе развития законодательный базы в сфере недропользования процесс освоения недр
базируется на следующих основных законодательных и правовых документах:
1.«Положение о порядке лицензирования пользования недрами».
2.Закон РФ «О недрах».
3.Закон РФ «О континентальном шельфе».
4.Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции».
5.Инструкции и Постановления Правительства РФ и ряда министерств, участвующих в данном процессе.
1.Формирование и опубликование Перечня участков недр, которые планируются для выставления на аукционные торги. Перечень участков недр, планируемых для предоставления в пользование для разведки и добычи формируется территориальными подразделениями Федерального агентства по недропользованию. Перечень проходит необходимые согласования, утверждается МПР России. Официальное опубликование перечня участков недр, планируемых к предоставлению в пользование, является основанием для начала подготовки к проведению аукциона на получение права пользования недрами.
2.Объявление о порядке организации и проведения аукциона. Разработка порядка и условий проведения аукциона осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, только после официального объявления перечня участков планируемых для выставления на аукционы. После прохождения необходимых согласований, порядок и условия проведения аукциона утверждается МПР России, а по участкам недр
внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Правительством Российской Федерации. Информация о предстоящем аукционе подлежит опубликованию не позднее, чем за 45 дней до даты его проведения, считая с даты первой публикации.
3.Формирование пакета заявочных документов и подача заявки для участия в аукционе. Основные стадии этапа «Формирование пакета заявочных документов и подача заявки на участие в аукционе»
1.Составление заявки на участие в аукционе
2.Оплата платежей, предусмотренных условиями аукциона
3.Подача заявки на выбранный участок в аукционную комиссию
4.Аукционная комиссия рассматривает заявку, направляет на экспертизу в ФАН
5.ФАН проводит экспертизу заявки, по результатам составляется протокол
6.Утверждение протокола экспертизы руководителем ФАН
7.Доведение результатов рассмотрения заявки до заявителя
Вслучае если для участия в аукционе подана одна заявка, аукцион признается несостоявшимся.
Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольший размер разового платежа за предоставление права пользования недрами. Победитель аукциона обязан оплатить предложенный размер разового платежа в сроки, установленные условиями проведения аукциона. Результат аукциона утверждается Федеральным агентством по недропользованию. Утвержденный протокол является основанием для возникновения права пользования недрами и выдачи лицензии победителю. В данном случае условиями аукциона четко определяется срок оформления и выдачи лицензии.
4.Основные стадии этапа «Оформление лицензий и условий о порядке пользования недрами»
1.Оформление лицензии и лицензионного соглашения в Департаменте по лицензированию ФАН
2.Согласование и визирование лицензионных документов в структур. подразделениях ФАН
3.Подписание лицензионных документов в ФАН
4.Подготовка ФАН сопроводительного письма в Росгеолфонд
5.Регистрация лицензионных документов в Росгеолфонде
6.Выдача зарегистрированных лицензионных документов недропользователю
7.Оплата недропользователем лицензионного сбора
5.После получения права пользования недрами, которое возникает в момент регистрации лицензионных материалов, недропользователь не может приступать к его реализации, так как перед началом реализации полученного права, т.е. выполнения определенных лицензионным соглашением видов работ, в соответствии с экологическим законодательством, необходимо провести инженерно - экологические изыскания на территории лицензионного участка, разработать ОВОС - «Оценка воздействия на окружающую среду». После составления вышеуказанных документов и утверждения их в предприятии, они проходят государственную экологическую экспертизу. И лишь только после получения соответствующего разрешения недропользователь вправе приступать к проведению работ определенных лицензионным соглашением.
Недропользователь разрабатывает Программу работ по разведке (доразведке) месторождения,
обеспечивающей необходимый и достаточный для проектирования разработки уровень изученности запасов УВ-сырья, параметров залежей и представляет Программу на экспертизу. После согласования Программы, недропользователь оформляет пакет разрешительных документов, необходимых для проведения всех видов работ (в соответствии с Программой), к которым, в первую очередь, относятся земельные отводы, необходимые для строительства разведочных скважин, а также для размещения объектов обустройства и транспортной инфраструктуры. Хотелось бы обратить внимание на тот факт что, на составление и согласование программы геологоразведочных работ зачастую тратится не менее 6-9 месяцев, т.е.
практически целый год недропользователь не вправе приступать к производственной деятельности, а это время включено в срок пользования недрами (срок действия лицензии). Кроме того, длительность оформления земельных отводов также негативно влияет на процесс разработки месторождений углеводородного сырья. Как правило, разрешение и срок его получения зависит от категории земель, на которой планируются мероприятия по освоению месторождения углеводородного сырья.
6.Если месторождение недостаточно разведано (соотношение запасов категории С1/С2<0,8), с целью уточнения геологического строения и добычных возможностей скважин для подготовки месторождения к промышленному освоению составляется, согласовывается и утверждается в ЦКР (ТО ЦКР) Роснедра проектный документ на проведение пробной эксплуатации месторождения (проект пробной эксплуатации месторождения), технологическая схема Опытно-промышленной разработки (для испытания новой технологии) или проект пробной эксплуатации разведочных скважин. Составив технологическую схему,
недропользователь осуществляет оформление границ уточненного горного отвода и получает горноотводный акт. Следующей стадией данного этапа является разбуривание месторождения в
соответствии с утвержденным проектным документом. Одновременно с бурением проводятся работы по составлению проекта обустройства участка пробной эксплуатации и оформление земельного отвода. После обустройства земельного участка осуществляется ввод месторождения в пробную эксплуатацию в соответствии с проектным документом.
Если месторождение достаточно разведано (соотношение запасов категории С1/С2> 0,8. запасы апробированы в утверждающих органах (ГКЗ, ЦКЗ), необходимости проведения пробной эксплуатации нет.
-Обоснование коэффициентов извлечения нефти - составление, согласование и утверждение в ГКЗ ТЭО КИН.
-Составление, согласование и утверждение технологической схемы разработки месторождения в ЦКР (ТО ЦКР) Роснедра.
-Переоформление горного отвода (в случае необходимости).
-Составление, согласование и утверждение проекта обустройства месторождения в соответствии с технологической схемой. Отвод земель под новые объекты обустройства. Проведение обустройства месторождения для его промышленного освоения.
В случае принятия недропользователем решения о продолжении работ на месторождении и полной отработки его запасов, он подает заявку для продления срока действия лицензии. Согласно ст.10 закона РФ «О
недрах» «Участки недр предоставляются в пользование для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр». В случае же принятия недропользователем решения о нецелесообразности проведения дальнейших
работ по освоению месторождения после срока действия лицензии, недропользователь ожидает принятие компетентным органом решения о сдаче лицензии и информировании его об этом. В заключении хотелось бы отметить, что целью проведения всего комплекса работ по освоению недр для недропользователей
является добыча углеводородного сырья, а как итоговый результат получение прибыли от реализации добытых углеводородов. В тоже время одной из приоритетных задач для государства является
рациональное и комплексное освоение месторождений нефти газа с максимальной выработкой запасов.
Ведь с каждой добытой тонны нефти недропользователь производит различные выплаты в федеральный и региональный бюджеты в виде налогов и других отчислений.
3.Закон о Недрах.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных указанным Законом. В статье 2 Закона вводится понятие Государственного фонда недр. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.
Состоит из 7 разделов:
Раздел I. Общие положения – гос. фонд недр, полномочия органов гос.власти в сфере недропользования
Раздел II. Пользование недрами – виды пользования недрами, участки недр, лицензия, сроки пользования участками недр, конкурсы и аукционы
Раздел III. Рациональное использование и охрана недр
Раздел IV. Государственное регулирование отношений недропользования – гос. геологическое изучение недр, гос.управление в сфере недропользования, гос.мониторинг состояния недр, надзор за рациональным использованием и охраной недр
Раздел V. Платежи при пользовании недрами
Раздел VI. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах и разрешение споров по вопросам пользования недрами
Раздел VII. Международные договоры
4.Государственное регулирование недрами.
Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В задачи государственного регулирования входят:
-определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;
-обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
-обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
-установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
-введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
-установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.
К наиболее значимым недостаткам, оказывающим отрицательное влияние на эффективность недропользования в современных условиях, следует отнести отставание законотворческой деятельности от изменяющихся задач и объективных особенностей лицензирования, отсутствие нормативных правовых актов по многим направлениям лицензирования пользования недрами.
5.Порядок предоставления лицензий в пользование (Конкурс или аукцион).
13.1 КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ЗАКОНА О НЕДРАХ
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о
составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка или группы участков недр, расположенных на территориях субъектов РФ осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, а в отношении каждого участка или группы участков недр
внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ – Правительством Российской Федерации; Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического
изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности РФ;
Основными критериями для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер стартового платежа за право пользования участком недр; Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов РФ средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.;
6.Лицензия на пользование недрами (структура и лицензионные обязательства).
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1)данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2)данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3)указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4)указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5)сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6)условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7)согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
8)соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9)условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
10)порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
7.Лицензирование шельфов и внутренних морей.
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются (шельф и моря):
-решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
-решение федерального органа управления государственным фондом недр для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
Как известно, в 2008 г. В законодательство были внесены существенные изменения, трансформировавшие режим недропользования на континентальном шельфе: существенно изменена процедура предоставления участков недр в пользование, а также ужесточены требования к пользователям участками недр континентального шельфа. Ранее право пользования участком недр континентального шельфа могло быть предоставлено по результатам конкурса или аукциона любому юридическому лицу, имеющему достаточные финансовые и технические средства для проведения работ. Таким образом, круг потенциальных недропользователей континентального шельфа был достаточно широким. В соответствии с внесенными в законодательство изменениями, все участки недр континентального шельфа Российской Федерации отнесены к участкам недр федерального значения. Право пользования такими участками возникает на основании решения Правительства без проведения конкурса или аукциона. Сейчас недропользователями на шельфе могут являться:
−юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля государственного участия в которых составляет более 50 %;
−юридические лица, которые имеют опыт освоения российского континентального шельфа не менее пяти лет. Как видно, круг потенциальных недропользователей шельфа крайне узкий и включает в себя только две государственные компании.
Также хотелось бы обратить внимание на то, что действующим законодательством геологическое изучение как самостоятельный вид пользования недрами – отсутствует.
8.Организация и мониторинг лицензирования.
Закон «О недрах» содержит перечень задач государственных органов при проведении государственного контроля. Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами
государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных стандартов по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, по охране недр.
9.Виды пользования недрами.
Статьей 6 закона РФ «О недрах» определены виды пользования недрами, для которых они предоставляются. К этим видам относятся:
1.Региональное геологическое изучение, включающее региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а так же иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2.Геологическое изучение, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.Разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4.Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5.Образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6.Сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Организация процесса пользования недрами для определенных законом видов подробно не установлена ни одним из законодательных документов, что дает государственным чиновникам все основания самостоятельно решать вопрос организации процесса недропользования.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершению. Геологический и горный отвод.
10.Недропользование за рубежом.
США
Используются два типа арендных соглашений:
соответствующие участки были выставлены на торги и не получили предложений.
Условия арендных соглашений зависят от ряда факторов:
от типа соглашения,
местоположения участка (оффшорная или континентальная зона, национальные нефтяные резервы на Аляске, земли американских индейцев)
глубины залегания месторождения…
Внастоящее время соглашения обоих типов заключаются на период до 10 лет с возможностью их пролонгации при условии поддержания рентабельного производства.Покупка земельных участков с
минеральными ресурсами иностранными юридическими или физическими лицами запрещена. Участие иностранцев в совместных предприятиях допускается только при условиях приобретения ими долей в капитале корпораций США. Если после завершения геологоразведочных работ владелец лицензии обнаруживает промышленное месторождение, то он получает преимущественное право на заключение договора долгосрочной аренды (как правило на 20 лет с возможностью пролонгации) для добычи минерального сырья.
Австралия
Первичная лицензия на геологическое изучение.
Требуется публичное извещение о подаче заявки, обычно через правительственное издание или местную газету. В пяти штатах требуется общественный комментарий по поводу предоставления лицензии. В зависимости от штата, этот комментарий подлежит регулированию через посредников, суд или будет просто принят к сведению при принятии решения Министром. В среднем, срок действия лицензии на изучение составляет от 2 до 6 лет с возможностью обновления при одновременном сокращении площади изучения.
Лицензия на удержание территории.
Процедура получения схожа с процедурой для получения лицензии на изучение. Она дает право отложить разработку обнаруженного месторождения, пока она не станет рентабельной. Обычный срок действия – пять лет с возможностью обновления и приоритетным правом на подачу заявки на разработку. В течение этого срока, обладателю лицензии разрешается проводить дальнейшее изучение участка.
Лицензия на разработку.
Срок действия лицензии на разработку оговаривается в лицензии, но не должен превышать 21 год. За полгода до окончания срока может быть подана заявка на продление срока. Срок обновленной лицензии также не должен превышать 21 год.
КАНАДА
Законодательство Канады предусматривает три вида документов, предоставляющих право пользования участками недр на федеральном уровне. Лицензия на разведочные работы, предоставляемая сроком на 9 лет по итогом специального конкурса. Срок лицензии делится на два периода. Во время первого - необходимо пробурить одну скважину. Такие лицензии не могут быть продлены. Лицензия на добычу выдается Министром энергетики, шахт и ресурсов Канады после подтверждения Национальным энергетическим советом Канады факта открытия месторождения полезных ископаемых, если их запасы оцениваются как коммерческие (рентабельные), на срок до девяти лет с возможностью его продления. Она может быть пролонгирована. Разрешение на открытие крупного месторождения – лицензия, которая сохраняет права недропользователя, указанные в разрешении на разведку и подтверждает исключительное право первооткрывателя на получение разрешения на добычу и является третьим видом лицензий. На основании первой заявки о выдаче разрешения на открытие крупного месторождения Министр энергетики, шахт и ресурсов Канады должен сделать публичное заявление о возможности открытия крупного месторождения, после чего принять заявку недропользователя к рассмотрению. Разрешение о возможности открытия крупного месторождения не ограничено предельным сроком и действует либо в течение срока, указанного в публичном заявлении Министра энергетики, шахт и ресурсов Канады, либо до момента выдачи недропользователю разрешения на добычу.
Законодательство Канады не ограничивает предоставление иностранным лицам лицензий первых двух видов.
Геологоразведочные работы
11.История горнорудного дела РОССИИ
Официальное свое летоисчисление горная промышленность России ведет с эпохи царствования Петра I (1672
– 1725 гг.), когда была создана первая горная администрация – Рудный приказ (1700 г.). Начинается создание горнозаводских школ при различных заводах. В.Н. Татищев составил первый Горный устав и реорганизовал управление горной промышленности.
Рудный приказ просуществовал до 1711 года, в 1715 году была организована Канцелярия рудных дел, а в 1719 году образована Берг-Коллегия. Главным целью Берг-коллегии было упорядочивание всех финансовых, имущественных и прочих отношений и централизованный контроль.
В период правления императрицы Елизаветы Петровны фактически зарождается российская наука, в том числе горная. Основателем горной науки по праву читается Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765 гг.) – первый русский ученый-естествоиспытатель. В 1742 году М.В. Ломоносов разработал трактат «О вольном движении воздуха, в рудниках примеченном», эта работа стала первым научным исследованием в области рудничной аэрологии, положившим начало ее развитию как науки. В 1765 году в своем трактате «Первые основания металлургии, или рудных дел», Михаил Васильевич обосновал теорию происхождения ископаемых углей из растений, обобщил имевшийся тогда опыт и обосновал важнейшие вопросы горного дела, поисков полезных ископаемых, вскрытия месторождений, проведения и крепления горных выработок, подъема, водоотлива, проветривания и т.п. Начиная с трудов М.В. Ломоносова, впервые появляется дифференциация горного дела на отдельные дисциплины: минералогия, геогнозия (устар. название геологии), разведочное дело, маркшейдерское искусство, горное искусство, механическое обогащение полезных ископаемых, горная и горнозаводская механика.
Для развития горнозаводских наук большое влияние оказало создание в 1773 году Петербургского горного училища (позднее горного института). Оно было создано исходя из все более возрастающей необходимости в квалифицированных специалистах. Выпускники Горного училища получали звание горного офицера до 1834 года, когда Николаем I было установлено звание горного инженера.
При Александре I (годы правления 1801 – 1825 гг.) окончательно упраздняется Берг-Коллегия и образован Горный Департамент (1806 г.), в 1811 году он был преобразован в Департамент Горных и Соляных дел.
В период царствования императора Николая I (годы правления 1825 – 1855 гг.) при Горном Департаменте в 1825 году был учрежден Ученый Комитет, имевший целью издание «Горного журнала», рассмотрение различных проектов по совершенствованию горного дела. В 1834 году указом императора Николая I административное и техническое руководство горнозаводским промыслом было возложено на Корпус горных инженеров во главе с министром финансов.
Освоение колоссальных территорий России и разработка большого количество месторождений невозможны без детального изучения их геологического строения. Именно поэтому 19 января 1882 года указом императора Александра III при Горном Департаменте был учрежден Геологический Комитет (Геолком). Это первое государственное научное геологическое учреждение России. В его задачи входило систематическое изучение геологического строения страны и ее минеральных богатств, составление общей геологической карты, а позднее и геологическая съемка отдельных горнопромышленных районов.
В 1897 году России было предоставлено право провести VII сессию Международного геологического конгресса, на которой присутствовало 704 делегата из 26 стран. Это знак высочайшего признания заслуг и авторитета геологической службы страны. К 1917 году силами Геолкома было изучено более двух третей территории Европейской части России.
После 1917 года Геолком в очередной раз был реорганизован. Его передали в ведение Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), а функции резко расширили. Региональные отделения были преобразованы в районные геологоразведочные управления, а на базе научных отделов созданы и продолжали свою деятельность многие современные геологические институты страны.
В 2000 году, в год 300-летия горно-геологической службы России, возобновилась практика проведения Всероссийских съездов геологов. Состоявшийся IV съезд стал поворотным эпохальным событием в жизни отечественной геологии.
12. Значение нефти в народном хозяйстве.
Нефть была, есть и в обозримом будущем останется основным источником первичной энергии, потребление которой неуклонно расширяется в связи с дальнейшим развитием мировой экономики.
Это: сырье для нефтехимии в производстве синтетического каучука, спиртов, полиэтилена, полипропилена, широкой гаммы различных пластмасс и готовых изделий из них, искусственных тканей; источник для выработки моторных топлив (бензина, керосина, дизельного и реактивных топлив), масел и смазок, а также котельно-печного топлива (мазут), строительных материалов (битумы, гудрон, асфальт); сырье для получения ряда белковых препаратов, используемых в качестве добавок в корм скоту для стимуляции его роста.
Россия — единственная среди крупных промышленно развитых стран мира, которая не только полностью обеспечена нефтью, но и в значительной мере экспортирует топливо. Велика ее доля в мировом балансе топливно-энергетических ресурсов, например по разведанным запасам нефти — около 10%. Для России, как и для большинства стран-экспортеров, нефть — один из важнейших источников валютных поступлений. Роль нефтяного комплекса России как источника бюджетных поступлений постоянно растет. На экспорт поставляются 2/5 добываемой в стране нефти и 1/3 от производимых нефтепродуктов.