• Регулятивные-это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная, отношения с другими государствами и др.)

• Активные функции – деятельность государства по предотвращению негативных аспектов политики в разных сферах регулирования общественных отношений.

• Пассивные функции – деятельность государства по коррекции неблагоприятных явлений в жизнедеятельности общества.

• Активные и пассивные функции государства.

• Активные функции – деятельность государства по предотвращению негативных аспектов политики в разных сферах регулирования общественных отношений.

• Пассивные функции – деятельность государства по коррекции неблагоприятных явлений в жизнедеятельности общества.

• 1. Два направления в реализации государственной политики в сфере занятости

• 1.1активное: создание дополнительных рабочих мест, переобучение, переквалификация работников и т.д.

• 1.2. пассивное: меры соцзащиты – регистрация безработных, выдача пособия, страхования и т.д.

• Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем микроэкономической нестабильности государства, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типа безработицы поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

• Политика сокращения безработицы

  активная	пассивная
  Мероприятия, связанные с предупреждением профилактикой увольнений работников; Обучение, переподготовка повышение квалификации лиц ищущих работу; создание рабочих мест;	Предусматривает выплату пособий по безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости4

• 2. Социальная поддержка малообеспеченных семей

• 1.Активная форма: трудоустройство, обучение и переобучение, социальные рабочие места, общественные работы;

• 2.Пассивные формы: пенсии и социальные пособия, пособия семьям с детьми, адресная социальная м помощь, жилищная помощь, дополнительные виды соцпомощи;

• 3. Виды фискальной политики

  Дискреционная	Автоматическая
  Активная фискальная политика, сознательное манипулирование налогами и расходами	Пассивная фискальная политика, при которой необходимые изменения в урегулировании государственных расходов и налогов вводятся автоматически

• 4. Финансовая деятельность государств.

• Центральный банк осуществляет свои функции через пассивные и активные банковские операции.

• Пассивные операции центральных банков.

• Пассивные операции центральных банков – это банковские операции, в результате проведения которых формируется пассив баланса центрального банка – собственные, заемные и привлеченные средства

• К основным пассивным операциям центральных банков относятся: 1. Эмиссия банкнот и долговых обязательств; 2. Прием вкладов и депозитов коммерческих банков и казначейства; 3. Формирование собственных средств

• Активные операции центральных банков Активные операции центральных банков–это банковские операции, в результате проведения которых формируется актив баланса центрального банка – денежные средства и драгоценные металлы, ценные бумаги, кредиты и прочие требования

• К основным активным операциям центральных банков относятся:

• 1. Учетно-ссудные операции;

• 2. Вложения в ценные бумаги;

• 3. Операции с золотом и иностранной валютой

• 6 . Различают государственную активную и пассивную политику занятости населения.

• Пассивная политики занятости населения - это совокупность мероприятий направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату доплат  на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых и т.д.

• Действие пассивной политики.

• *  содействие развитию малого бизнеса и самозанятости;

• *  ассоциации предпринимателей Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях.

• Главная функция государства заключается в том, что оно формирует, определяет, контролирует и регулирует интересы партнеров на рынке труда.

•  

• Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер проводимых государством с целью снижения уровня безработицымероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

• Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

• Основными формами активной политики занятости являются:

• *  стимулирование создания новых рабочих мест;

• *  организация общественных работ;

• *  использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);

• *  развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);

• *  содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

• Последняя форма является наиболее перспективной, т.к. именно развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства стимулирует развитие частной собственности, развитие предпринимательской активности способствует насыщению рынка товарами и услугами и т.д.

• Самое важное для государства - средства вложенные в программу поддержки активной  политики содействия занятости в отличии от компенсационных выплат (пособий по безработице) окупаемы и возвратны.

• Подавляющее большинство промышленно-развитых стран с социально-ориентированной рыночной экономикой главной целью в области политики занятости провозглашают активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

• В развитой рыночной экономике субъектами  на рынке труда выступают работодатели и работники (органы) представляющие их интересы - ассоциации предпринимателей.

• Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях.

• Главная функция государства заключается в том, что она формирует, определяет, контролирует и регулирует интересы партнеров на рынке труда.

• Практика использования методов влияния на занятость обнаружила два типа представления относительно политики государства на рынке труда - активной и пассивной

• Административно-организационные методы направлены, прежде всего, на внедрение активной политики государства на рынке труда. Активная политика - это направление действий на повышение конкурентоспособности рабочей силы и расширения сферы приложения труда с целью предотвращения безработицы и увеличения численности занятых.

• То есть она направлена ​​на обеспечение работой не занятых активных граждан. Активная политика государства в области занятости реализуется с помощью таких инструментов, как Государственная и региональные программы занятости населения, предусматривающие ряд активных мероприятий по расширению сферы приложения труда.

• Активные меры государственной политики - это комплекс организационно-экономических и правовых действий, непосредственно влияющих на изменение соотношения спроса и предложения рабочей силы.

• Пассивная политика – выплата пособий по безработице.

• 6. Активная политика -это государственная политика, направленная на улучшение деятельности рынка путем исправления недостатков рыночного механизма.

• Пассивная политика – принятие свободного рыночного развития без вмешательства государства.

• Поддержании постоянного темпа роста денежного пред­ложения в соответствии с монетарным правилом и обеспечении стабильности цен. Такой тип экономической политики называют пассивной.

• Экономическая политика, которая ре­агирует как на текущее, так и прогнозируемое состояние экономики, называется активной.

• 7. Общегосударственное планирование

• Активное прогнозирование, т.е. определение вариантов социально-экономического развития исходя из поставленных задач и методов их достижения.

• Активный вариант политики занятости предполагает интенсивное использование инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой и бюджетной политики.

• Пассивный вариант политики занятости сводится в основном к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов

• 7. Пассивные операции – прием вкладов (депозитов), получение кредитов у других банков, выпуск собственных ценных бумаг.

• Активные операции – это операции по размещению денежных средств с целью получения прибыли: кредитные операции – предоставление ссуд (самые доходные), некоторые фондовые операции.

3. Марксистско-ленинская теория происхождения государства.

Билет 33.

1.Правовое государство: понятие, основы ( социальная, идеологическая, политическая, экономическая,)

Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, акционерной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан -- носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.

Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой государственности реально утверждает высшие нравственные ценности человека, обеспечивает их определяющую роль в жизни общества, исключает произвол и насилие над личностью.

2. Гидравлическая теория происхождения государства.