ТГП / 104 Институты гражданского общества
.odtПровозглашение любого права человека, даже закреплённого соответствующими актами государства и его органов, ничто без реальных гарантий его осуществления. Под гарантиями прав, | свобод и обязанностей человека и гражданина понимают систему социально-экономических, нравственных, политических," юридических условий, средств и способов, обеспечивающих их фактическую реализацию, охрану и надежную защиту.
Без гарантий права, свободы и обязанности человека и гражданина превращаются в своеобразные «заявления о намерениях», которые не имеют никакой ценности ни для личности, ни для общества.
Гарантии по сфере действия:
внутригосударственные (национальные);
международные.
Гарантии по способу изложения:
простые;
сложные;
смешанные;
Гарантии по основанию правового положения личности:
общие;
специальные;
индивидуальные.
Общие гарантии прав, свобод и обязанностей:
1. Социально-экономические — единство социально-экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, свобода экономической деятельности. Признание и равная защита всех форм собственности. Социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, защита конкуренции в предпринимательской деятельности;
2. Политические — наличие развитой системы народовластия, реальной возможности личности принимать участие в управлении государством непосредственно или через представительные органы. Политическое многообразие. Возможность пользоваться своими правами и свободами, защищать свои интересы. Разделение властей. Наличие независимой конструктивной оппозиции, политического плюрализма и др.;
3. Идеологические (духовно-нравственные) — идеологическое многообразие. Запрет монополизации идеологии. Запрет религиозной, расовой розни. Демократическое общественное мнение. Необходимый образовательный уровень (общедоступность и бесплатность образования). Доступ к информации и др. Конституция Украины 1996г. утвердила политическое, экономическое и идеологическое многообразие и невозможность признания государством любой идеологии как обязательной (ст. 15);
4. Юридические — система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Обязанность государства обеспечить личности права на судебную защиту и иные способы защиты, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.
а) Юридические гарантии касаются, прежде всего, правотвор-ческой деятельности государства, способов закрепления прав человека и принципов действия фиксирующих их норм, определения порядка реализации прав, форм их охраны.
В каждом государстве права человека закрепляются либо в конституции, либо в специально посвященной им декларации. В текущих законах и подзаконных юридических актах предусматриваются процедуры, механизмы реализации и защиты основных прав человека, закрепленных в конституции. Нормы о правах человека могут обладать как прямым действием, так и действием через конкретные специальные законы, устанавливающие формы их реализации. Принцип прямого действия (закреплен в Конституции Украины) является более демократическим, однако его реализация предполагает высокий уровень правовой культуры.
В наше время в Украине, кроме Конституции Украины 1996 г., действует ряд законов, гарантирующих реальность прав в сфере экономики (приватизация, собственность, предпринимательство), в области политики (гражданство, свобода печати, объединений граждан и др.), в социальной сфере (защита прав потребителей, охрана труда и др.).
б) Важно не только законодательное закрепление прав, но и адекватное восприятие действующего нормативного материала всеми его адресатами, что находит выражение в непосредственной правореализующей деятельности человека и в правопримени-тельной деятельности государства. Последняя включает возможность принудительного исполнения прав граждан и устранения препятствий на пути их реализации.
С помощью гарантий прав и свобод человека осуществляется их обеспечение, т.е. создание условий для их осуществления. Обеспечение прав и свобод человека включает три элемента (направления) государственной деятельности:
• создание условий для реализации прав и свобод человека — путём позитивного влияния на формирование их общесоциальных гарантий;
— охрана прав и свобод человека — путём проведения профилактики их нарушений;
— защита прав и свобод человека— восстановление нарушенного правового статуса, привлечение нарушителей к юридической ответственности.
В литературе имеются различные точки зрения по поводу понятий защиты и охраны прав человека. Разумеется, эти понятия нельзя отождествлять.
Охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить действие права. Она предусматривает превенцию, то есть недопущение противоправных действий. Следовательно, охрана прав и свобод — состояние правомерной их реализации под контролем социальных институтов, но без их вмешательства.
Необходимость обращения к защите прав появляется только при препятствии их осуществления или нарушении либо угрозе нарушения. Защита может происходить путем вмешательства органов государства в процесс реализации прав и свобод как охранительная реакция на объективный фактор отклонения от правопорядка, выражаться в санкции, ответственности, а также, например, в гарантиях личной безопасности работников милиции.
Юридические гарантии прав человека подразделяются на:
— гарантии реализации прав;
— гарантии охраны прав;
— гарантии защиты прав.
Гарантии охраны —
установление пределов осуществления прав и свобод, их конкретизация в законодательстве;
установление процедур, мер поощрения, стимулирования, льгот для инициативной реализации прав;
установление средств профилактики и предупреждения правонарушений.
Гарантии защиты —
конституционный надзор, контроль, ответственность правонарушителя;
установление мер ответственности виновных за нарушение прав и свобод граждан;
установление мер защиты прав, восстановления нарушенного права.