2.Понятие предпринимателя

Юридическое понятие предпринимателя основывается на цивилистическом учении о лицах. Субъектами гражданского права являются лица: физические и юридические. Как отмечалось ранее, частные лица в преломлении к предпринимательству получают дополнительную характеристику, выступают в коммерческом обороте не просто как частные (физические и юридические) лица, а как квалифицированные частные лица – предприниматели в соответствующих организационно-правовых формах: индивидуальные предприниматели, хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Таким образом, предприниматель – это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Факт осуществления лицом предпринимательской деятельности является основанием для признания его особым субъектом гражданского права – предпринимателем и определяет необходимость предъявления к нему и его деятельности особых требований со стороны законодателя.

Законодательству России, где коммерческое право не выделено из гражданского и сохранена единая система частного права, не известно формально-юридическое понятие предпринимателя. Вместе с тем в нем содержится множество норм и даже институтов права, предусматривающих специальные правила об организации и деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Так, в ГК содержатся специальные нормы о предпринимательской деятельности граждан (ст. 23), несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя (ст. 25), коммерческих организаций (ст. 50 и др.), имеются отсылки к обычаям делового оборота (ст. 5 и др.) и т. д. Все это свидетельствует о необходимости уяснения, кто является предпринимателем по российскому законодательству и каковы те особые правила, которые применяются к нему и его деятельности.

Признание за лицом статуса предпринимателя является важным юридическим фактом и влечет за собой определенные юридические последствия.

Во-первых, сделки, заключенные предпринимателем, презюмируются связанными с его предпринимательской деятельностью и квалифицируются как торговые, т. е. подчиняются специальному режиму правового регулирования. Вывод о существовании такой презумпции основан на том, что отношения между предпринимателями или с их участием специально выделяются в структуре предмета гражданского права (п. 1 ст. 2 ГК).

Кроме того, применительно к физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, установлено правило о том, что гражданин, осуществляющий такую деятельность с нарушением требования о государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила Гражданского кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК).

Названная выше презумпция может быть опровергнута доказательством того, что данная сделка не относится к деятельности лица как предпринимателя, т. е. обоснованием чисто гражданского характера спорного обязательства, не связанного с предпринимательской деятельностью лица. Учет того обстоятельства, что лицо может выступать в обороте в разных юридических масках (ролях), весьма важен с точки зрения правильного применения норм права.

Во-вторых, признание за лицом статуса предпринимателя возлагает на него ряд специальных обязанностей и предоставляет ему дополнительные права.

Возложение дополнительных обязанностей, подчиняющих деятельность предпринимателей более строгому режиму, преследует цель обеспечить интересы других лиц, взаимодействующих с предпринимателем. К таким обязанностям, в частности, относятся: публикация сведений о предпринимателе в едином государственном реестре юридических лиц, открытом для всеобщего ознакомления и дающем представление другим лицам о правовом положении предпринимателя (ст. 51 ГК); ведение учета предпринимательской деятельности, что служит целям контроля за ее проведением, а при возникновении споров с другими лицами облегчает доказательство фактов проведения хозяйственных операций (см. например, ст. 88 Закона РФ "Об акционерных обществах"); предоставление предпринимателем в установленном порядке информации о своей деятельности (например, о принятии решения о ликвидации юридического лица – ст. 62 ГК); предоставление предпринимателями финансовой отчетности для налогообложения их деятельности и др.

Предоставляя предпринимателям дополнительные права, законодатель закрепляет за ними некоторые прерогативы. Например, коммерческие организации имеют исключительное право на использование фирменного наименования (п. 4 ст. 54 ГК) или другой объект интеллектуальной собственности (ст. 138 ГК). В частности, фирменное наименование индивидуализирует предпринимателя и его деятельность в коммерческом обороте, что обусловливает его важное значение в конкурентной борьбе. Исключительность права на фирменное наименование состоит в том, что другие предприниматели не вправе пользоваться им в деловом обороте без согласия правообладателя.

Следует отметить, что не любое физическое и юридическое лицо может быть предпринимателем.

В исключение правил ст. 18, п. 2 ст. 22 ГК, определяющих содержание и объем правоспособности физических лиц, в частности указывающих на то, что граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, а незаконное ограничение их прав заниматься предпринимательской деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение, законом могут быть установлены ограничения права заниматься предпринимательской деятельностью для определенных граждан.

Прежде всего, это ограничение касается государственных служащих, т. е. граждан РФ, исполняющих в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ (п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации"). В соответствии со ст. 11 того же закона государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

На недопустимость участия в предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти и государственного управления указано также в ст. 9 Закона РФ от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями от 24 мая 1995 г.). В частности, отмечается, что названным лицам запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью; иметь в собственности предприятия; самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и общества; занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта.

Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью установлены для служащих бирж. Так, служащим товарной биржи запрещается участвовать в биржевых сделках и создавать собственные брокерские фирмы, а также использовать служебную информацию в собственных интересах (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и биржевой торговле"). В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. "О рынке ценных бумаг"служащие фондовой биржи не могут быть учредителями и участниками профессиональных участников рынка ценных бумаг – юридических лиц, а также самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности фондовой биржи.