KP_ShPORY / 9 СУВЕРЕНИТЕТ

Тема № 9

«СУВЕРЕНИТЕТ»

1. Происхождение и развитие теории суверенитета.

2. Сущность и юридическая природа государственного суверенитета.

3. Народный суверенитет.

4. Национальный суверенитет.

5. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188.– 1/6032.

2. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с изм. и доп.) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. – 1997. – № 24. – Ст. 463; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 100. – 2/203; 2006. – № 166. – 2/1263.

3. Закон Респ. Беларусь от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 27.11.2013. – 2/2070.

4. Закон Респ. Беларусь от 23 июля 2008 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 16.01.2014. – 2/2122.

5. Закон Респ. Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1660; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 23.01.2014. – 2/2128.

6. Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 41. – 1/5393.

7. Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 2. – 1/8173.

8. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 146. – 1/8668.

9. Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 1. – 1/12259.

ЛИТЕРАТУРА

основная

1. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник / Г.А. Василевич.– Минск: Книжный Дом, 2010. – 768 с.

2. Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебное пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. – 379 с.

3. Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебное пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Выш. школа, 2004. – 351 с.

4. Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебник / Д.М. Демичев. – Минск: Адукацыя I выхаванне, 2012. – 416 с.

дополнительная

1. Баглай, М.Ф., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации, Учебник для вузов. – М., 1996.

2. Козлова, Е.Н., Кутафин, О.Е. Конституционное право России. – М., 1996.

3. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. − М.: Изд-во БЕК, 1996.

4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Страшуна Б.А. (в двух томах). Общая часть. – М., 1996.

1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ СУВЕРЕНИТЕТА

Суверенитет – (суверен, властелин, производное от лат. super – над; от фран. souverainete – верховная власть) – независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство; это верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти.

Понятие «суверенитет» получило распространение в XIX в. вместе с понятием «государство» и унаследовало от средних веков идею единовластия верховного феодального правителя, суверена, распространенную при этом на безличную власть государства Нового времени, в связи с чем в это понятие вошло и представление о независимости, самостоятельности страны и населяющего ее народа (нации), откуда и понятие «национальный суверенитет».

Классическое определение суверенитета было дано французским философом Ж.Боденом в восьмой главе первой книги его знаменитых «Шести книгах о политическом сообществе» (1576 г.) как «всеобщей, абсолютной и постоянной власти над гражданином и подданными в политическом сообществе».

В России впервые идея суверенитета государственной власти теоретически была сформулирована волоцким игуменом Иосифом Саниным в сочинении «Просветитель» в 1503 г. (за 73 года до разработки Ж. Боденом его концепции государственного суверенитета) и воплощена в понятии самодержавия московских царей, означавшем верховенство царской власти и ее независимость от властей не только других государств, но и князей. «Царь – отмечал И. Санин, – обладает всей полнотой верховной власти, он властию же подобен вышнему богу».

В конституционном праве выделяется три разновидности суверенитета:

• суверенитет народа, или народный суверенитет;

• суверенитет государства, или государственный суверенитет;

• суверенитет национальный.

9.2. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА

Государственная власть характеризуется особыми свойствами: су­веренностью, верховенством, независимостью и самостоятельностью. С государственной властью тесно связано понятие «суверенитет го­сударства» или «государственный суверенитет».

Государственный суверенитет рассматривается как верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитических отношениях. Верховенство и независимость как суверенные свойства государственной власти выражают ее политико-правовую сущность и проявляются в соответствующих формах во внутренней и внешнеполитической деятельности государства.

9.3. НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Суверенитет народа, или народный суверенитет, есть первоисточник власти. Данная правовая категория относится к числу обязательных исходных принципов Конституции демократического государства. Суверенитет народа означает народовластие, полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами, всесторонне и последовательно обеспечивающими реальное участие всех социальных групп и слоев в управлении делами общества и государства.

В соотношении понятий «суверенитет государства» и «суверенитет народа» именно суверенитет народа является понятием первичным.

9.4. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Нормы кон­ституционного права неразрывно связывают не только понятия го­сударственной власти и народовластия, но и национального суверенитета, который выражается в возможности и праве нации самостоя­тельно и независимо распоряжаться своей судьбой, определять характер своего бытия, самоопределять­ся в государственной, экономической и социально-духовной сферах, без влияния извне решать как внутренние (язык, письменность, культура и т.д.), так и внешнеполитические вопросы (отношения с другими нациями, народностями, создание новых государственных образований или национально-государственных единиц, вхождение в состав каких-либо межгосударственных союзов или государств и т. д.).

Понятие «суверенитет нации» возникло в ХХ в. Данное понятие отождествлялось с обладанием реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, полновластием нации или правом нации на самоопределение политически, вплоть до создания самостоятельного национального государства.

9.5. ГАРАНТИИ СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Суверенитет предполагает способность государства гарантировать обеспечение своей внешней и внутренней безопасности.

Под гарантиями суверенитета следует понимать материальные, организационные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью существование независимого государства.

Материальные гарантии. Для осуществления подлинного суверенитета должны быть созданы экономические предпосылки – наличие определенной территории, природных ресурсов, стабильно работающая экономика, профицитный бюджет, позволяющий выделять необходимые средства для нужд обороноспособности в целях защиты суверенитета и территориальной целостности.

Организационные гарантии выражаются в том, что в суверенном государстве создана и эффективно функционирует система органов государства, целью которых является обеспечение суверенитета и охрана территориальной целостности государства, незыблемости его границ, водного и воздушного пространства.

Юридические гарантии – это наличие нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу правоотношений: заключение международных мирных договоров, отказ от политики вмешательства в дела других государств, нейтралитет, соблюдение норм международного права.