3. Конституционно-правовой статус общественных объединений

В современном обществе различные запросы и интересы людей не ограничиваются только политической сферой. Часть из них реализу­ется в социально-экономической и социально-культурной сферах. Для их выражения образуются соответствующие общественные объеди­нения: профсоюзы, различные движения и общества, союзы предпри­нимателей, потребителей, культурные и национальные общества, фонды и др.

Для всех этих объединений характерны следующие осо­бенности.

Во-первых, они не преследуют в своей деятельности получение ком­мерческой прибыли, что придает некоммерческий характер даннымобъединениям и обеспечивает поддержку со стороны государства, которая закрепляет упрощенный порядок их создания, а также нало­говые и финансовые льготы.

Во вторых, объединения не ставят перед собой участие в политической жизни страны в качестве глав­ного средства для достижения своих целей. Эти общественные объ­единения весьма разнообразны по формам организации и деятель­ности. Одни из них являются общественными организациями, имеют фиксированное членство, устав, проводят регулярные собрания и за­седания, другие представляют собой фактически общественные дви­жения, которые не имеют уставов и четких программ, членства. Их функции в жизни современного демократического государства на­правлены на формирование и выявление интересов отдельных групп и слоев населения, воздействие на депутатов представительных орга­нов и органов самоуправления с целью учета этих интересов при про­ведении государственной политики и различных социально-эконо­мических программ, поддержку тех политических сил, которые способствуют удовлетворению интересов данной организации. Не­обходимо отметить то значительное влияние, которое оказывают обще­ственные объединения этого вида на различные слои населения. Они формируют систему взглядов по актуальным общественным пробле­мам, формируя тем самым соответствующую идеологию.

В основе правового статуса таких общественных объединений ле­жит конституционное право на объединение, свободу создания со­юзов и ассоциаций. Конституции устанавливают для всех видов со­юзов (ассоциаций) одинаковый правовой режим и дают возможность создать любое объединение в рамках требования закона. Запрещает­ся создание тайных общественных объединений или военизирован­ных организаций, выступающих против конституционного строя, разжигающих социальную или религиозную рознь.

Важным условием для создания общественных объединений явля­ется их обязательная регистрация, о чем иногда прямо указывается в тексте конституции. Например, п. 3 ст.22 Конституции Испании ус­танавливает: «Ассоциации... должны быть занесены в реестр с един­ственной целью — придать им гласность». Если же это требование не будет выполнено, то общественному объединению не будет при­дан статус юридического лица и оно не сможет участвовать в граж­данско-правовых, административно-правовых и других правоотно­шениях. Законодательство предъявляет к общественным объедине­ниям и иные требования. Так, они должны отчитываться о своем фи­нансовом состоянии, указывать источники и статьи доходов и расхо­дов, устав объединения должен предусматривать последствия при роспуске или самороспуске организации. Возможность принудительного роспуска общественных объединений в демократических странах связывается с нарушением положений конституции и зако­нодательства только на основе судебного решения.

Согласно Закону Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. Закон Республики Беларусь 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях» (в ред. Закона от 19 июля 2005 г.) в связи с реализацией права граждан на объединение в республике могут создаваться общественные объединения.

№ 13 а