Профессиональные союзы

Профессиональный союз является «добровольной общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь».

В силу статьи 2 указанного Закона:

1.

1. Граждане имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов (положений).

2. Профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские и иные объединения, обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них. Республиканские объединения профсоюзов могут создавать в порядке, предусмотренном уставными документами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные структуры, обладающие правами профсоюзов.

3. Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные структуры (подразделения) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами (положениями) являются юридическими лицами.

Независимость профсоюзов. Согласно статье 3 Закона Республики Беларусь о профессиональных союзах профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (положения), определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика, изменения и дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачам имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.

В то же время согласно статье 3 Закона о профсоюзах деятельность профессиональных союзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона о профсоюзах «Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам» принадлежность или непринадлежность гражданк профсоюзам не влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством Республики Беларусь.

Права профсоюзов. Основные права профсоюзов Республики Беларусь сформулированы в главе 2 Закона о профсоюзах, в соответствии с которой профсоюзы имеют право:

№ 21 а

ОСНОВНЫЕ ПРАВА

ПРОФСОЮЗОВ

1. по защите трудовых прав граждан (ст. 10 Закона о профсоюзах);

2. по социальной защите граждан (ст. 11);

3. участвовать в решении вопросов разгосударствления и приватизации государственной собственности (ст. 12);

4. общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и окружающей среды (ст. 13);

5. на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (ст. 14);

6. на заключение соглашений в социально-трудовой сфере (ст. 15);

7. на осуществление общественного контроля за выполнением коллективного договора (ст. 16);

8. право на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и профсоюзах (ст. 19);

9. право на информацию (ст. 20);

10. на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных и других кадров (ст. 21);

11. на объявление забастовок (ст. 22).

Кроме того, в соответствии с указанным Законом профсоюзы имеет полномочия:

• в области социального обеспечения и социального страхования (ст. 17);

• в области охраны здоровья (ст. 18);

Вопросы, связанные с осуществлением профсоюзами общественного контроля, регламентируются Указами Президента:

1. от 19 июля 2005 г. № 327;

2. от 6 мая 2010 г. № 240.

Профсоюзы в целях осуществления своих уставных задач имеют право организовывать и проводить в соответствии с законодательством Республики Беларусь митинги, уличные шествия, демонстрациии другие коллективные действия по защите интересов своих членов.

Что касается права профсоюзов на объявление забастовок, то следует заметить, что Закон предоставляет им право на организацию и проведение забастовок, но в строгом соответствии с законодательством. При этом в Законе четко определено, что при проведении забастовок по инициативе профсоюзов запрещается выдвижение политических требований.

Создание профсоюзов. Порядок создания профсоюзов регламентируется Декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений»⁵

№ 21 б ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ Порядок создания

Порядок создания согласно Декрету от 26 января 1999 г. № 2

Для создания и деятельности профсоюзов нообходимо:

1. республиканского профессионального союза – не менее 500 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г.Минска;

2. территориального профессионального союза - не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории;

3. профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и в иных местах работы (учебы) - не менее 10 % работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек;

Прекращение или приостановление деятельности профсоюзов. Статья 5 Закона о профсоюзах устанавливаетпорядок прекращения или приостановления деятельности профсоюза.

В случаях, когда деятельность профсоюзов (объединений профсоюзов) противоречит Конституции и иным законодательным актам Республики Беларусь, она может бытьприостановлена на срок до шести месяцев илипрекращенав отношении республиканских профсоюзов, их объединений решением Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь, а территориальных профсоюзов – решением суда по представлению прокурора данной административно-территориальной единицы.

№ 21б ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ (прекращение деятельности)

Прекращение деятельности профсоюза осуществляется: