4. Особенности народовластия в республике беларусь

Основной целью осуществления народовластия в Республике Беларусь является создание такого механизма власти, который может обеспечить нор­мальное функционирование в соответствии с волей многонациональ­ного народа органов представительной демократии, а также непо­средственное принятие самим народом решений по важнейшим во­просам жизни государства и общества.

Закрепив положение о том, что носителем суве­ренитета и единственным источником власти является многонацио­нальный народ, Конституция Республики Беларусь (статья 73) установила, что для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Ранее вопросы, связанные с проведением референдумов в Республике Беларусь, регулировал Закон от 13 июня 1991 г. «О народном голосовании (референдуме) в Республике Беларусь»⁹, который утратил силу в связи с принятием 11 февраля 2000 г. Избирательного кодекса Республики Беларусь¹⁰.

Избирательный кодекс Республики Беларусь регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента Республики Беларусь, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее - Палата представителей), членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее - Совет Республики), депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь (далее - местные Советы депутатов), а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования) (далее - референдум), и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан Республики Беларусь.

Правовую основу избирательной системы, референдума составляют Конституция Республики Беларусь, Избирательный кодекс и иные акты законодательства Республики Беларусь, постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее - Центральная комиссия).

Основными принципами проведения референдума, как и проведение выборов, являются:

№ 19

Основные принципы проведения выборов и референдумов в республике беларусь

1. Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам.

3. Выборы членов Совета Республики проводятся на основе равного и косвенного избирательного права при тайном голосовании.

4. Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Согласно статье 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и местные референдумы.

На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь.

На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:

№ 20 ВОПРОСЫ, которые не могут выноситься на республиканский референдум

1. которые могут вызвать нарушение территориальной целостности

Республики Беларусь;

2. связанные с избранием и освобождением Президента Республики

Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц,

назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции

Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания

Республики Беларусь;

3. о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;

4. об амнистии, о помиловании.

На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в части третьей настоящей статьи, вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.

№ 21 ВОПРОСЫ, которые не могут выноситься на местный референдум