2. Правовой статус европейского союза (ес)

Фундамент ЕС был заложен основополагающим Договором об образовании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), заключенным в Париже 18 апреля 1951 г. В 1957 г. были подписаны Римские договоры, учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Сообщество по атомной энергии (Евратом). Государствами-членами этих сообществ стали Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. Дания, Ирландия и Великобритания присоединились к Сообществу 1 января 1973 г. 1 января 1981 г. членом ЕС стала Греция, а 1 января 1986 г. к ней присоединились Испания и Португалия.

С момента вступления в силу Римских договоров 1 января 1958 г. существовало три различных Сообщества, каждое с самостоятельной правовой базой, в том числе учредительными документами. С юридической точки зрения это положение сохранилось и сегодня, поскольку до сих пор не произошло слияния этих Сообществ. В то же время есть все основания считать Сообщества единым целым с точки зрения их организационно-правовой и политической структуры. Именно это дало возможность Европейскому парламенту в его резолюции от 16 февраля 1978 г. предложить именовать три Сообщества как «Европейское сообщество».

С подписанием Маастрихских соглашений в 1993 г. Европейский Союз существенно отличается от других международных организаций и напоминает скорее конструкцию государства. Компетенция ЕС не ограничена выполнением узкоочерченных технических задач, но охватывает ряд сфер деятельности, которые в совокупности образуют важнейшие признаки государственности. Так, задача Европейского экономического сообщества заключается в том, чтобы объединить государства-члены в сообщество посредством создания общего рынка, интегрируя их национальные рынки и предоставляя равные условия для продажи и покупки товаров и услуг, и постепенного сближения национальных экономических политик во всех секторах хозяйства. В его компетенцию входит регулирование свободного движения товаров, рабочей силы, свободы проживания и экономической деятельности, предоставления услуг и движения капитала, сельского хозяйства, транспортной, социальной и конкурентной политики. Хотя компетенция Сообщества не распространяется на такие важные составляющие государственного суверенитета, как оборона, внешняя политика, образование и культура, но даже здесь имеются отдельные секторы, подпадающие под компетенцию Сообщества.

№ 15 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)

• 1951 Г. – Договор об образовании Европейского объединения угля и стали (еоус).

• 1957 г. - Римские договоры, учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Сообщество по атомной энергии (Евроатом)-Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды.

• 1973 г.- присоединились Дания, Ирландия, Великобритания.

• 1981 г. - присоединились Греция

• 1986 г. - Испания, Португалия.

• 1992 г. –Договор о Европейском Союзе (подписали 12 государств).

• 1995 г.- Австрия, Финляндия, Швеция.

• Начало ХХI в.-15 государств-членов.

• 2004 г. – приняты 10 государств из числа государств Восточной Европы

Вместе с тем ЕС — это еще не государство, ему не хватает общей правоспособности, присущей государству, оно не вправе создавать новые сферы компетенции. Таким образом, ЕС — новая форма взаимоотношений между государствами, занимающая промежуточное положение между государством в традиционном смысле слова и международной организацией. Для характеристики правовой природы ЕС обычно используется термин «наднациональность», т. е. это такая ассоциация государств, которая наделена независимыми полномочиями со своими суверенными правами и правопорядком, независимым от государств-членов. При этом страны и их граждане подчиняются правопорядку ЕС в сферах действия компетенции последнего.

№ 16 ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (ЕС)

1. Европейский парламент;

2. Совет;

3. Комиссия;

4. Суд.

Наднациональная компетенция ЕС реализуется его органами, которыми являются: Европейский парламент, Совет, Комиссия и Суд. Парламент, или Ассамблея, и Суд были с самого начала (с 1957 г.) общими для всех трех Сообществ. Договором 1967 г. «О слиянии» были установлены единые Совет и Комиссия ЕС. С этого времени все три Сообщества имеют единую институционную структуру.

№ 17 ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ