Концепция организации государственной власти (как единство трех основных элементов)

1. правления,

2. государственного устройства

3. политического режима.

Под формой правления следует понимать

№ 11

Форма правления (понятие)

Форма правления – это порядок организации верховной государственной власти, и прежде всего ее высших и центральных ор­ганов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, сроки их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия граждан в их формировании, а также порядок организации органов местного управления и самоуправления.

Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле. В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зави­симости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (мо­нархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). В принципе, вплоть до настоящего времени указанный критерий – количественный в своей основе – остался.

Формы прав­ления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верхов­ная власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному органу. В связи с этим и выделяют две формы правления:

№ 12

Классификация форм правления

1. монархическую

2. республиканс­кую.

2. МОНАРХИЯ: ПОНЯТИЕ, ОБЩИЕ ЧЕРТЫ, РАЗНОВИДНОСТИ. ОСОБЕННОСТИ АБСОЛЮТНОЙ (НЕОГРАНИЧЕННОЙ) И КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ. РАЗНОВИДНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ (ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ) МОНАРХИЯ. ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ.

Термин «монархия»греческого происхождения («монос» – один, «архе» – власть) и означает «единовластие», «единодержавие», хотя известны и исключения.

Так, в Спарте¹существовало два царя. Полибий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монар­хией, и наоборот, истории известны случаи, когда лица, именовав­шиеся монархами, не имели фактически их полномочий — царский период Рима.

Несмотря на большое внимание древних к формам правления, последние оставались еще во многом неразрабо­танными. В самом деле, Аристотель не пишет ничего о республике.

Реальные монархии на первых порах были значительно ограничены народными собраниями или собраниями старейшин (сенатом и со­бранием курий в Риме). Монархию связывали лишь с исполнением военных функций, позднее жреческих, судебных. Наследственность в то время еще не стала существенным атрибутом монархии. Более важными выступали личные качества монарха.

В период феодализ­ма институт монархии отличался особой разработанностью, посколь­ку был связан с крупной земельной собственностью, испытывал вли­яние раздробленности или довольно жесткое ограничение сословно-представительными собраниями.

№ 13 МОНАРХИЯ (понятие)

Монархия – это такое государство, где верховная власть наследуется на всю жизнь одним лицом, пользующимся ею по соб­ственному усмотрению. Лицо, имеющее титул монарха, принадлежит роду или «царствующему дому» и является свободным от какой-либо ответственности за свои действия.

Указанные положения характеризу­ют современную монархию. Однако в течение многих веков истори­ческий опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой.

№ 14 - 15 ОБЩИЕ ЧЕРТЫ монархической формы правления

1. Во главе государства находится монарх, который пользуется своей властью по наследству (хотя возможны варианты, когда началу той или иной монархической династии кла­дут выборы (дом Романовых в России, современная монархия в Ис­пании).

2. Монарх приобретает власть по принципу крови, наследуя ее по собственному праву («милостью божией» – как обыкновенно ука­зывается в его титуле, или в случае избрания – «милостью божией и волей народа»).

3. Монарх не несет никакой юридической ответствен­ности за свои политические действия (в «Утвержденной Грамоте» 1613 г. на Михаила Романова возлагалась «ответственность в своих делах перед единым небесным царем»)

4. В руках монарха сосредоточе­на вся полнота верховной государственной власти, монарх выступа­ет источником всякого права, только с его волеизъявления те или иные постановления могут приобретать силу закона.

5. Монарх находится во главе исполнительной власти, от его имени вершится правосудие, ему принадлежит право помилования.

6. Монарх единолично представ­ляет свое государство на международной арене, в сношениях с другими государствами.

7. Монарх пользуется титулом (князя, герцога, короля, царя, императора) получает значительное содержание из го­сударственной казны, имеет право на особую охрану личности.

Период расцвета монархии – это рубеж Нового времени. Именно тогда со всей четкостью проявляется отличие монархии от республи­канской формы правления, вырабатываются важнейшие ее разновид­ности:

№ 16 ВАЖНЕЙШИЕ РАЗНОВИДНОСТИ МОНАРХИИ

1. монархия абсолютная, неограниченная

2. монархия конститу­ционная, ограниченная уже общенародным представительством (пар­ламентом).

При неограниченной, абсолютноймонархии всеми указанными выше правами монарх пользуется безусловно и неограниченно (от­сюда и название), независимо от какой-либо иной власти,в ограни­ченной– при посредстве или обязательном содействии каких-либо органов или властей, существующих независимо от монарха.

Арис­тотель в классификации монархий учитывал и психологические ос­нования – монархия из «правильной» формы правления превраща­ется в «неправильную», тиранию и деспотию, если вместо интересов всех монарх преследует личные, корыстные интересы, правит по про­изволу. Сегодня принимаются в расчет юридические основания.

№ 17 РАЗНОВИДНОСТИ конституционной монархии

Кон­ституционную монархию подразделяют на:

1. представительную (дуа­листическую);

2. парламентарную, в которых монарх делит власть с парламентом.

В представительных (дуалистических) монархиях (Пруссия, Австрия, Италия, Румы­ния – в прошлом) за монархом остается исполнительная власть, пра­во формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, пре­фектов и т. п.). Ему принадлежит право вето и право неограниченно­го роспуска парламента.

Но законодательная власть в дуалистической монархии находится у парламента.

Однако фактически парламент подчинен монарху.

№ 18 ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ (ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ)

МОНАРХИЯ (Пруссия, Австрия, Италия, Румыния - в прошлом)

В таких монархиях:

1. за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов и т. п.).