Тема №4 Бюджетный процесс в рф.

1. Понятие, основные положения, задачи и принципы бюджетного процесса.

2. Участники бюджетного процесса их характеристики и полномочия.

3. Стадии бюджетного процесса закрепленные в законодательстве РФ.

1. Понятие, основные положения, задачи и принципы бюджетного процесса.

Согласно, статье 6 бюджетного кодекса РФ, бюджетный процесс эторегламентируемое законодательством Российской Федерации, деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса. По составлению и рассмотрению проектов бюджетов , утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Деятельность органов государственных органов и органов местного самоуправления, от начала составления проекта бюджета, до утверждения отчета о его исполнении (с первой по последнею стадию) - занимает около пяти лет.

Вышеуказанный срок в научной литературе именуется бюджетным циклом.

Данный процесс протекает в несколько стадий:

1. Составления проекта бюджета.

2. Рассмотрения и утверждение проекта бюджета.

3. Исполнение бюджета.

4. Составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждение бюджетной отчетности.

Все вышеперечисленные 4 стадии жестко регламентированы процессуальными нормами бюджетного права, которые призваны обеспечить четкое бюджетное планирование и соблюдение бюджетной дисциплины.

Бюджетный процесс протекает строго последовательно по времени и это связанно с тем, что на каждой его стадии можно решить только те вопросы, стадии которой в будущем нет необходимости.

Изменить указанный порядок не представляется возможным.

Задачи бюджетного процесса

Перед бюджетным процессом законодательством ставится следующие задачи:

1. Максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному рынку.

2. Определение дохода бюджета по отдельным налоговым и иным платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития.

3. Установления расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом.

4. Согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизации направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономики и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы.

5. Сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников.

6. Осуществление бюджетного регулирования, в целях сбалансированности бюджетов разного уровня.

7. Контроль над финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан, при выполнении ими налоговых обязательств.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что бюджетный процесс это главная форма бюджетного клонирования, который в свою очередь является важнейшей составной частью финансового клонирования и подчиненная требованиям финансовой политики государства.

Принципы осуществления бюджетного процесса

Бюджетный процесс, строится на определенных принципах, что в свою очередь позволяет наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы государства.

К принципам организации и функционирования бюджетного процесса относятся все общие принципы из статьи 28 БК РФ.

Кроме общих принципов, бюджетному процессу свойственны и специальные принципы:

1. Принцип еже годности бюджета.

2. Принцип специализации бюджетных показателей.

3. Принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и законодательной власти.

4. Принцип публичности и гласности.

1. Принцип ежегодности бюджета– Бюджет должен содержать обязательную годовую часть, принимаемую сроком на 1 год (с 1 января по 31 декабря) и главную часть, рассчитанную на 2 года. Это важный основополагающий принцип, подразумевающий обязательное ежегодное принятие бюджета, до начала финансового года. Что позволяет рационально подходить к распределению бюджетных средств.

Для обеспечение этого принципа в БК РФ предусмотрена норма регламентирующая срок представления правительством РФ проекта федерального закона “О федеральном бюджете”, на очередной финансовый год и плановый период, непозднее 31 декабря текущего года.

2. Принцип специализации бюджетных показателей– означает, что бюджеты бюджетной системы РФ составляется по единой бюджетной классификации, с обязательной группировкой доходов и расходов по общим признакам , присвоением отдельным разделом бюджета, точных наименований и порядковых номеров.

3. Принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и законодательной власти:

1. Составления проекта бюджета. – Исполнительная власть, правительство РФ, министерство финансов.

2. Рассмотрения и утверждение проекта бюджета – Законодательная власть, государственная дума, совет федерации.

3. Исполнение бюджета – Правительство, министерство финансов, Федеральное казначейство.

4. Составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждение бюджетной отчетности.

Отчет готовит, Исполнительная власть – правительство РФ – министерство финансов. Федеральное казначейство ведет большую книгу Федерального Казначейства.

Внутренняя проверка – министерство финансов.

Внешняя проверка – счетная палата.

За вторую часть отвечает орган законодательной власти – государственная дума, совет федерации.

4. Принцип публичности и гласности – как в других отраслях.