мелкие шпоры ТГиП

55. Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы. Правовое регулирование и правовое воздействие. Правовое регулирование – это такое регулирование, через которое общество путем создания и реализации особых социальных норм права формирует в наиболее значимых отношениях правопорядок, обеспеченный государственной властью. Это так же и вид правового воздействия. Правовое регулирование основывается на предмете и методе. Под методом правового регулирования понимается способ воздействия юридических норм на общественные отношения Предмет правового регулирования – это определенная#S форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юр норм. В предмет правового регулирования входят различные группы общественных отношений: 1) отношения людей по обмену ценностями; 2) отношения по властному управлению обществом (подразумевается государственное управление социальными процессами); 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. Пределы регулирования. Право должно быть ограничено в предмете регулирования. Ограничения: 1) не следует регулировать трудноконтролируемые отношения (частные предприятия, личная жизнь людей граждан); 2) демократические страны ограничиваются регулированием важнейших общественных отношений, другие отношения регулируются иными нормами (корпоративными, моральными); 3) авторитарные государства пытаются зарегулировать всю жизнь общества, установить полный контроль за населением. Правовое воздействие - это более широкое понятие. Оно включает в себя регулирование поведения и воздействие на сознание человека, на его социальные установки. Тот или иной субъект может никогда не быть участником каких-либо отношений, не совершать каких-либо действий, предусмотренных нормами права. Однако его ознакомление с содержанием определенного закона оказывает влияние на его сознание, мировоззрение. Кроме правового регулирования выделяют: - информационное воздействие права в ходе правового образовании; - воспитательное воздействие – воздействие на чувства, целью которого является воспитать уважение к праву или проявить страх.

56. Методы, способы и типы правового регулирования. Метод правового регулирования – это совокупность приемов, способов средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений. Метод правового регулирования состоит из специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений. Различают два метода правового регулирования: 1) Гражданско-правовой метод – метод равенства (диспозитивный); 2) Административно-правовой метод – метод властно-подчиненный (императивный). Метод той или иной отрасли права проявляется в характере правового положения субъектов (например, субъекты гражданского права равноправны, административного – находятся в отношении властеподчинения). Основания возникновения правоотношений (в гражданском праве – сделки, в уголовном – преступления, в административном – акты соответствующих органов и административные проступки). В характере санкций (наказания в уголовном, административные взыскания в административном праве, возмещение имущественного ущерба и убытков в гражданском праве). Способы правового регулирования: 1) дозволение – предоставленная субъектам возможность совершать самим определенные активные действия в своих собственных интересах; 2) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода, запрещенных правом; 3) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.). Типы правового регулирования – это определенное сочетание способов регулирования, дозволения, обязывания и запрета: 1) общедозволительный тип – дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Данный тип неприменим к деятельности государственных органов, ибо это привело бы к неупорядочению их деятельности; 2) разрешительный тип – можно только то, что прямо разрешено. Разрешительный тип регулирования неприменим к деятельности государственных органов, ибо тогда каждый раз пришлось бы испрашивать у вышестоящего органа разрешения на совершение тех или иных действий; 3) дозволительно-обязывающий тип – основывается на позитивной обязанности. Право в этом случае предоставляется лишь в том объеме, который необходим для осуществления обязанностей. Этот тип регулирования осуществляется применительно к государственным органам. Его можно сформулировать так: дозволено только то, что предписано законом.

57. Понятие и элементы механизма правового регулирования. Стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования – это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества. С точки зрения структуры механизм правового регулирования – это сложная система, имеющая свои элементы. К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: 1) нормы права – выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях; 2) нормативно-правовой акт – как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений; 3) акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм; 4) юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений; 5) правоотношения – через них осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей; 6) акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права; 7) акты применения права – индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Их своеобразие заключается в их нематериальности. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования. Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей. Стадии: 1) стадия регламентации общественных отношений, формирования и общего действия права. На этой стадии осуществляется правотворческая деятельность компетентных государственных органов, формулируются и закрепляются в нормативных актах правовые нормы; 2) стадия возникновения у адресатов правовых норм субъективных прав и обязанностей. Необходимое условие возникновения прав и обязанностей, т.е. правоотношений – наличие юридических фактов. После наступления юридических фактов, возникают индивидуализированные отношения у участников которых возникают конкретные права и обязанности; 3) стадия реализации, воплощения в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или ной правовой ситуации. Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в СМИ, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред и другие убытки.

58. Правообразование и правотворчество: понятие, соотношение. Нормография. Принципы и виды правотворчества. Правообразование – это общественные процессы, в результате которых появляются нормы права. Это могут быть не вполне осознанные людьми процессы, протекающие в обществе, в результате которых рождаются стихийно нормы поведения, закрепляемые затем государством. Правотворчество - это особого рода деятельность в основном государственных органов по разработке и изданию норм права. Это одна из стадий формирования права. Последняя стадия, заключающаяся в воплощении правовых идей, возникших в правосознании в нормы права. Соответственно при правообразовании идет только процесс формирования, осознания потребностей людей, формирование интересов, распространение правовых идей, а при правотворчестве данные потребности, интересы, правовые идеи разрабатываются и издаются нормы права. Нормография – это наука о создании нормативного права. Принципы и виды правотворчества: На протяжении человеческой истории в различных государствах существовали разные принципы правотворчества: 1) Демократизм: - принятие законов путем референдума; - обсуждение народом проектов законов; - правотворчество через представительные органы власти и управления; - опубликование принимаемых актов. 2) Элитаризм: заключается: - в принятии норм права небольшими группами людей или даже одним человеком, классовым меньшинством общества; -отражении в нормах права воли общественной элиты в ущерб интересам массы народа. 3) Научная обоснованность: Заключается в следующем: - использование научных методов и приемов при изучении общественных явлений, которые подлежат регулированию с помощью права; - проведение научных экспертиз проектов нормативных актов, конкурсный отбор альтернативных проектов. 4) Субъективизм (не научность): Заключается в игнорировании объективных законов обществ жизни в процессе правотворчества, принятии норм права неспециалистами, непрофессионалами. 5) Законность: Заключается в: - принятии норм права компетентными на то органами государства; - соблюдении процессуального порядка правотворчества; 6) Произвол: Заключается в обратном: - принятие норм права органами, не уполномоченными совершать эту деятельность; 7) Оперативность: Заключается: - в быстром и своевременном принятии норм права при появлении общественной потребности в ней. 8) Медлительность: Заключается: - в длительности правотворческих процессов, позволяющей тщательно и продуманно подготовить проект. 9) Плановость: Заключается: - в осуществлении правотворческой деятельности на основании заранее разработанного плана на какой-то период. 10) Спонтанность (стихийность): Заключается: - в отсутствии планирования правотворчества, осуществлении его по мере появления необходимости. 11) Профессионализм: Может проявляться в двух формах: - правотворчеством занимаются специальные люди, политики, чиновники; - правотворчество осуществляется на основе накопленных знаний и опыта, которым могут обладать и не профессиональные политики. 12) Непрофессионализм правотворчества: - осуществление правотворческой деятельности лицами помимо своей основной работы: - осуществление правотворчества без достаточных знаний и опыта. Классификация правотворческой деятельности на виды производится по различным основаниям. Классификация по субъектам правотворчества: - народ в целом (референдум); - федеральные органы РФ: - органы власти и управления субъектов федерации; - местные органы управления и самоуправления; - руководящие органы государственных предприятий и учреждений; - иные негосударственные организации. Классификация по формам правотворчества - издание нормативно-правовых актов; - создание судебных прецедентов; - принятие нормативных договоров двумя или более сторонами; - санкционирование государством обычаев, существующих в обществе. Классификация по степени новизны закрепленных государством норм - санкционирование государственными органами уже действующих в обществе правил поведения; - создание государственными органами новых, ранее не принятых в обществе правил поведения; - отмена уже существующих норм права. Комплексное основание для классификации: - законотворчество - это деятельность высших органов государственной власти в стране по разработке и изданию нормативных актов высшей юр силы, осуществляемая в особом процессуальном порядке - разработка и издание подзаконных нормативных актов.

59. Общая характеристика стадий законотворческого процесса (на примере РФ). Законотворчество - это деятельность высших органов государственной власти в стране по разработке и изданию нормативных актов высшей юридической силы (законов), осуществляемая в особом процессуальном порядке. Законотворчество осуществляется в особом процессуальном порядке, закрепляемом, как правило, в Конституциях, законах, регламентах парламентских учреждений (палат парламента). В целях научного анализа технологии законотворчества его можно разделить на стадии (этапы, процедуры): ЭТАП 1. Подготовка проекта закона. Внутри этого этапа выделяют следующие действия: - принятие решения о разработке проекта закона компетентным на то органом государства; - разработка проекта закона определенными в решении органами; - обсуждение проекта закона компетентными органами и обществом; - согласование проекта закона (например, с Правительством РФ); - доработка проекта органами, имеющими на то поручение высшего органа государства. ЭТАП 2. Принятие закона компетентным органом. Включает в себя следующие действия: - внесение законодательной инициативы в Государственную Думу и принятие решения о его поддержании; - рассмотрение готового проекта закона компетентным органом; - обсуждение проекта закона в комитетах Государственной Думы и внесение поправок; Проект закона рассматривается Государственной Думой в трех чтениях. В первом чтение его принимают за основу. Во втором чтении он рассматривается постатейно. Утверждаются все поправки к нему. В третьем чтении он утверждается в целом; - утверждение принятого закона в установленных Конституцией РФ инстанциях. В России, согласно Конституции РФ, принятые Государственной Думой законы вступают в действие только после одобрения их Советом Федерации. Последний может отклонить закон. Тогда создается согласительная комиссия, вырабатывающая новый проект закона (происходит переход к первой стадии законотворчества). Принятый проект вновь рассматривается Государственной Думой (второй этап законотворчества реализуется с самого начала). Законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации, подлежат обязательному подписанию Президентом РФ. В случае отклонения закона Президентом он вновь возвращается на рассмотрение Государственной Думы и приобретает статус проекта закона. ЭТАП 3. Опубликование (обнародование) закона в официальном издании. Существуют определенный порядок и сроки опубликования принятых законов, официальные печатные издания, их публикующие и гарантирующие точность текстов закона. В России такими официальными изданиями являются «Собрание законодательства РФ» и «Российская газета».

60. Источник права: подходы к понятию, признаки. Виды источников права: общая характеристика. Источники права – официальные письменные документы, изданные от имени государства, в которых фиксируется содержание отдельных норм, институтов и отраслей права. Источником права в широком смысле является социальная жизнь, потребности субъектов гражданского общества в правовом регулировании отношений. В узком, юридическом смысле термина источниками права признаются официальные государственные формы выражения юридических норм. Наряду с понятием «источник права» в теоретической науке как равнозначное используется и понятие «форма права», под которой имеются в виду способ выражения, внешнего оформления правовых норм, формы их существования. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность, общедоступность. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. Результатом правотворческой деятельности является закрепление норм права в определенных источниках. Это: 1) Нормативно-правовые акты; 2) Нормативные договоры; 3) Судебные и административные прецеденты; 4) Правовые обычаи; 5) Научные доктрины. Нормативно-правовые акты - это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права: 1) Нормативно-правовые акты федеральных органов. Это наиболее распространенные источники права. Их можно подразделить на следующие большие группы: - Конституция РФ имеет высшую юридическую силу на всей территории страны; - ФКЗ - это особого рода законы, принятие которых предусмотрено Конституцией РФ; - ФЗ, принятые Федеральным собранием и подписанные Президентом РФ; - Указы Президента РФ. 2) Нормативно-правовые акты субъектов федерации - конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, иные нормативные акты (законы и подзаконные акты). 3) Нормативно-правовые акты органов самоуправления городов, поселков. Это постановления и решения глав администрации и представительных органов в городах, районах, поселках и т.д. 4) Нормативно-правовые акты, издаваемые руководителями государственных, муниципальных, иных предприятий и учреждений (локальные нормативно-правовые акты). 5) Нормативно-правовые акты, изданные органами общественных организаций и санкционированные государством. Нормативные договоры – это соглашение двух или более сторон в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. 1) Межгосударственные договоры, ратифицированные РФ. При этом, Конституция РФ провозглашает приоритет норм этих договоров над федеральными законами РФ. 2) Договоры между субъектами федерации, а так же между органами субъектов Федерации и органами власти Российской Федерации о разграничении полномочий. 3) Иные договоры нормативного характера (коллективные договоры, трудовые соглашения между объединениями предпринимателей и профсоюзов). Судебные прецеденты: - Решения Конституционного Суда РФ по конкретному делу обязательны для разрешения всех других дел аналогичного содержания. Решения Европейского Суда по правам человека. Административные прецеденты: т.е. образцы поведения, которые даются руководителем учреждения или более опытными чиновниками. Правовые обычаи: - это правила поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством. Гражданский кодекс РФ и другие статьи кодекса называют в качестве возможного источника права обычаи делового оборота. Обычай очень неудобен в пользовании, так как надо доказывать его существование, ссылаясь на практику. Примыкают к обычаям так называемые деловые обыкновения – негласные правила поведения, сложившиеся на основе постоянного и единообразного их применения в практической деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих негосударственный организаций, закрепляющие определенный порядок ведения дел. Научные доктрины – как источники права в современных системах права существенного значения не имеет. Среди исторических источников можно назвать «Дигесты Юстиниана». Они представляют собой извлечения из сочинений выдающихся древнеримских юристов.

61. Правовой обычай и правовой прецедент как источники права: понятие, признаки, виды, значение. Правовой обычай - это правила поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством. Признаки: 1) продолжительность существования. Обычай закрепляет то, что складывалось в результате длительной общественной практики и может отражать как общие моральные, духовные ценности народа, так и в значительной мере предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, неравноправие полов и т.д. 2) постоянность соблюдения. Это необходимое условие для того, чтобы обычай, как правило, как модель поведения в конкретной ситуации не исчез, поскольку он сохраняется только в сознании народа и нигде не записан. 3) имеет локальный характер. Применяется в рамках сравнительно небольших групп людей или на сравнительно небольшой территории. 4) обычай санкционируется (признается) государством путем восприятия его судебной или административной практикой. Гражданский кодекс РФ и другие статьи кодекса называют в качестве возможного источника права обычаи делового оборота – это сложившиеся и широко применяемые, в какой то области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством. Обычай очень неудобен в пользовании, так как надо доказывать его существование, ссылаясь на практику. Примыкают к обычаям так называемые деловые обыкновения – негласные правила поведения, сложившиеся на основе постоянного и единообразного их применения в практической деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих негосударственный организаций, закрепляющие определенный порядок ведения дел. Совокупность обычаев, их значительное количество, называют обычным правом. Обычное право - система правовых норм, основывающихся на обычае, регулирующая общественные отношения в данном государстве, в определенной местности либо для данной этнической или социальной группы. Значение его состоит в том, что правовой обычай учитывает специфику регулируемых общественных отношений, выражает существующие в обществе закономерности, в основном исполняется добровольно, возникает снизу, поэтому более способен выражать потребности интересы людей. Правовой прецедент – различают судебный и административный прецедент. Судебный прецедент – это по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона; - Решения Конституционного Суда РФ по конкретному делу обязательны для разрешения всех других дел аналогичного содержания (они являются судебным прецедентом); - Решения Европейского Суда по правам человека. Отечественная юридическая наука не признает в качестве судебного прецедента постановления Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Они не обязательны для нижестоящих судов. Но судьи ниже стоящих судов используют их как образец для решения всех дел подобного рода. Для судебного прецедента характерны следующие признаки: - казуистичность (казус - отдельно взятое судебное дело или правовая ситуация как пример). Прецедент всегда максимально конкретен, максимально приближен к фактической ситуации, поскольку он вырабатывается на основе решения конкретных, единичных случаев, казусов; - множественность. Существует достаточно большое количество инстанций, которые могут создавать прецеденты; - противоречивость и гибкость. Даже среди нормативных актов, издаваемых одним государственным органом, иногда встречаются несогласованности и противоречия. Тем более не удивительно, что решения разных судебных инстанций по сходным делам могут очень значительно отличаться друг от друга. Административные прецеденты: - это такое поведение органа государства, любого должностного лица, которое имело место хотя бы один раз и может служить образцом при аналогичных обстоятельствах. Административный прецедент в РФ не является официально признанным источником права. Однако в юридической действительности нашей страны можно найти примеры, когда в практической деятельности государственных органов создаются правила поведения, которые реально действуют наряду с писаным правом, конкретизируют, дополняют, а иногда и отменяют последнее. Значение: Правовой прецедент является результатом логики и здравого смысла, приводит к точному и справедливому урегулированию конкретного случая, обладает большей убедительностью, имеет больший динамизм, чем правовой акт.

62. Правовая доктрина, нормативный договор и религиозные тексты как источники права: понятие, признаки, виды, значение. Правовая доктрина – это система взглядов, представлений о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области юриспруденции. Как источники права в современных системах права существенного значения не имеет. Среди исторических источников можно назвать «Дигесты Юстиниана». Они представляют собой извлечения из сочинений выдающихся древнеримских юристов. Конституцией императора Восточной Римской империи Юстиниана им придана сила закона. В мусульманском праве мы видим доктрину – общие мнения признанных авторитетов мусульманского права «иджма» - как источник права. Нормативные договоры – это соглашение двух или более сторон в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. 1) Межгосударственные договоры, ратифицированные РФ. При этом, Конституция РФ провозглашает приоритет норм этих договоров над федеральными законами РФ; 2) Договоры между субъектами федерации, а так же между органами субъектов Федерации и органами власти Российской Федерации о разграничении полномочий; 3) Иные договоры нормативного характера (коллективные договоры, трудовые соглашения между объединениями предпринимателей и профсоюзов). Договор – эффективное юридическое средство по определению прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц. Большое значение он имеет в отношениях между государствами. Однако не в меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота. В условиях становления в РФ рыночной экономики роль договора как инструмента саморегулирования значительно возрастает. Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Религиозные тексты – характерны для мусульманского права, отправляемого в соответствии с законами шариата. Источником права в отдельных странах выступают, и своды религиозных правил, юридическая сила которых может превосходить силу официальных документов, издаваемых государственными органами. Во всех рабовладельческих и феодальных государствах роль религии была велика, она оказывала существенное влияние на право той или иной страны. В настоящее время в этом аспекте говорится, прежде всего, о шариате – своде норм мусульманского права.